汤阴县白营镇南陈王村村组道路建设项目重点绩效评价报告

一、项目概况

2023年安阳市汤阴县白营镇南陈王村村组道路建设项目位于白营镇南陈王村。投资预算: 总投资193。00万元，主要建设内容： 新建c25混凝土道路共计3983米，其中长638米，宽3米，厚0.15米;长266米，宽4米，厚0.15米;长912米，宽4.5米，厚0.15米;长573米，宽5米，厚0.15米;长301米，宽5.5米厚 0.15米;长441米，宽6米，厚0.15米;长327米，宽7米，厚0.15米;长442米，宽8米，厚0.15米;长83米，宽18米，厚0.15米

计划工期：2023年04月-05月。

该项目建成后，将有效改善全村村民的出行条件，促进村经济发展，可进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴，提升贫困群众幸福感，增强群众满意度。

二、评价结论

（一）综合评价情况

安阳市汤阴县白营镇南陈王村村组道路建设项目，立项测算依据充分，预算编制程序规范，资金分配合理，未出现资金挪用、截留等问题。但评价小组在实地走访和查阅资料中发现，项目存在提供资料不完整等问题。项目单位应加强后续管理机制，明确服务要求和质量考核标准，对与各个环节出现的问题，及时进行研究、解决和反馈，保证预算资金的使用效益，以及提高收益人群的满意度。

（二）总体评价结论

依据绩效评价指标体系进行评分，安阳市汤阴县乡村振兴局白营镇南陈王村村组道路建设项目绩效评价总体得分为91.50分。按照明确的评价等级设置，该项目评价等级为“优”。                            

三、存在的问题

（一）该项目存在部分绩效指标不够全面和细化；

（二）未建立道路质量监督制度；

（三）招标控制价报告封面填写不全；

（四）未提供施工前和竣工后道路照片。

四、有关建议

（一）要树立绩效理念，重视对预算绩效相关政策制度的学习，全面掌握绩效评价工作要求，根据项目特点，在厘清项目决策、过程、产出、效益等四个方面绩效目标与指标内涵的基础上，制定符合项目特点、可衡量、可考核的效益指标，提高项目绩效目标的科学性和执行力。

（二）加强制度建设、完善制度执行、落实制度落地、宣传制度、监督制度执行、修订制度、遵守法律法规等一系列整改措施来解决。通过这些措施的落实，可以提高单位的管理效能，确保组织的正常运转。

 

汤阴县第三水厂输送水管线综合整治工程项目绩效评价报告（专项债项目）

一、基本情况

1.项目背景及目的

因汤阴县现状水厂供水规模有限存在供水总量不足，不能满足需求以及供水管网普及率较低，管网系统尚不完善等问题，故提出新建汤阴县第三水厂工程，其中该工程包括厂区配套管网输水工程管道采用 2*DN800 钢丝网骨架复合管，工程沿线长约 13.25km；送水工程管道采用 DN500/DN600 钢丝网骨架复合管，管道合计长约 12.84km，输送水管线沿线主要通过韩庄镇以及宜沟镇等两个乡镇各村庄现状农用耕地，因此涉及到了管线沿线耕地征用以及耕地复耕问题。为保障汤阴县第三水厂输送水管线综合整治工程项目资金需求，在汤阴县人民政府的正确领导下，汤阴县住房和城乡建设局以农作物出售产生的收益以及汤阴县第三水厂补贴费用作为偿债资金来源，申请专项债券。

同时为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)，推进土地集约、节约利用，促进城乡统筹发展，进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应工业化、城镇化发展的需要。从汤阴县特有的经济社会发展和自然情况出发，针对两个乡镇建设发展的需要，同时考虑到管网建设沟槽开挖对上部农用耕植土造成耕地指标不足导致农作物生产产量以及作物质量下降等问题，现汤阴县住房和城乡建设局决定对主要通过的两个乡镇农田涉及管线开挖回填敷设部分进行提治。

2.项目建设规模及内容

本项目主要建设内容是对汤阴县第三水厂配套输送水管线沿线部分路段进行综合整治，包括：输水双管并行段长8,044.17米，沿线剥离并复耕表土宽35.00米；对送水单管段沿线6,936.10米进行剥离并复耕表土宽15.00米；对输送水三管同槽段4,055.81米沿线剥离并复耕表土宽40.00米。对沿线开挖回填后产生的余方同施工占地区域（含管沟开挖区域及施工临时道路区域）表土剥离60.00厘米进行余方弃置，并回填客土60.00厘米以满足作物生长需求，复耕区域田块耕作方向沿用原耕作方向。

二、绩效评价结论

依据绩效评价指标体系进行评分，汤阴县第三水厂输送水管线综合整治工程项目总体得分为87.4分，评价等级为“良”。

三、存在问题和原因分析

截止评价日，本项目还在验收中，故验收相关手续未提供，评价组无法对项目的验收及确权问题进行评价，影响了项目的整体评价结果。

四、改进建议

建议项目相关负责人在项目全面竣工后，应及时监督建设单位进行工程竣工验收并出具验收报告等相关资料，以保障建设项目的使用效益。

汤阴县交通运输局新能源纯电城市公交运营财政补助资金项目重点绩效评价报告

一、项目概况

2023年安阳市汤阴县交通运输局新能源纯电城市公交运营财政补助资金项目,该单位位于汤阴县精忠路21号。2023年01月01日起，按季度汤阴县交通运输局新能源纯电城市公交运营财政补助资金2376.84万元。城市公交财政补贴主要用于140辆新能源车辆充电电费、车辆保险、场地租赁费、人员工资及保险、车辆维修费及新增25辆新能源车辆车辆充电电费、新增车辆保险费、新增充电场地租赁费、新增人员工资及保险等费用。

计划支付时间：2023年01季度-04季度。

项目实施单位：安阳市汤阴县正大公共交通有限公司

项目实施时间：2023年01月-12月

该项目的实施,将会为该县的新能源汽车应用注入新的动力，也可能会成为未来城市公共交通电动化转型的催化剂。

二、评价结论

（一）综合评价情况

安阳市汤阴县交通运输局新能源纯电城市公交运营财政补助资金项目，立项测算依据充分，预算编制程序规范，资金分配合理，未出现资金挪用、截留等问题。但评价小组在实地走访和查阅资料中发现，项目存在提供资料不完整等问题。项目单位应加强后续管理机制，明确服务要求和质量考核标准，对与各个环节出现的问题，及时进行研究、解决和反馈，保证预算资金的使用效益，以及提高收益人群的满意度。

（二）总体评价结论

依据绩效评价指标体系进行评分，安阳市汤阴县交通运输局新能源纯电城市公交运营财政补助资金项目绩效评价总体得分为88.50分。按照明确的评价等级设置，该项目评价等级为“优”。

三、存在的问题

（一）绩效目标设置有待进一步细化和完善;

（二）汤阴县正大公共交通有限公司预存帐款科目中反应，预存电费有点大，2022年底结存295,288.74元，2023年底结存375,310.19元；

（三）截止2023年底，汤阴县正大公共交通有限公司预存帐款科目中反应，预存中国石油天然气股份有限责任公司河南安阳销售分公司石油天然气款项209,024.15元;

（四）截止2023年底未分配利润借方35,662,636.54元。

四、有关建议

（一）要树立绩效理念，重视对预算绩效相关政策制度的学习，全面掌握绩效评价工作要求，根据项目特点，在理清项目决策、过程、产出、效益等四个方面绩效目标与指标内涵的基础上，制定符合项目特点、可衡量、可考核的效益指标，提高项目绩效目标的科学性和执行力。

（二）加强对预算执行的监督和管理，确保预算资金的安全和高效使用。

（三）建议安阳市汤阴县交通运输局派出监督组，对正大公交有限公司存在的亏损问题，深入调查摸派，提出有效的解决办法，使企业走出困境，扭亏为盈。

 

汤阴县城乡社会救助资金项目重点绩效评价报告

一、项目概况

2023年安阳市汤阴县民政局城乡社会救助资金项目,该单位位于人民路与星阁路交叉口东100米路南。2023年1月1日起，1、城市特困每人每月819元；农村特困每人每月572元；特困护理：全自理75元/人/月，半护理300元/人/月，全护理600元/人/月；特困对象丧葬费：（基本生活费）12个月；2、城市低保标准：家庭人均月收入与低保标准630元差额救助；3、农村低保标准：分类；A十300元/人/月；A类230元/人/月；B类220元/人/月；C类210元/人/月。4、孤儿救助每人每月1050元：5、事实无人抚养儿童救肋每人每月1050元补差发放。

计划支付时间：2023年01月-12月。

项目实施单位：安阳市汤阴县民政局

项目实施时间：2023年01月-12月

该项目的实施,是通过多方面的救助措施，确保困难群众的基本生活得到保障，促进社会和谐与稳定。

二、评价结论

（一）综合评价情况

安阳市汤阴县民政局城乡社会救助资金项目，立项测算依据充分，预算编制程序规范，资金分配合理，未出现资金挪用、截留等问题。但评价小组在实地走访和查阅资料中发现，项目存在提供资料不完整等问题。项目单位应加强后续管理机制，明确服务要求和质量考核标准，对与各个环节出现的问题，及时进行研究、解决和反馈，保证预算资金的使用效益，以及提高收益人群的满意度。

（二）总体评价结论

依据绩效评价指标体系进行评分，安阳市汤阴县民政局城乡社会救助资金项目绩效评价总体得分为93分。按照明确的评价等级设置，该项目评价等级为“优”。                    

三、存在的问题

（一）经调查李平等五十人领取安阳市汤阴县民政局临时救助金留存的联系方式不是本人的4人，空号10人，不清楚或不知道13人。总体看,抽样调查中有问题的占54％;                                  

（二）经调查丁志强等50人领取安阳市汤阴县民政局农村低保金留存的联系方式有3人不是本人电话,己停机或空号12人,不太淸楚18人。总体看,抽样调查中有问题的占66％;

（三）经调查申书粉等50人领取安阳市汤阴县民政局特困金留存的联系方式有4人空号,不太淸楚6人。总体看,抽样调查中有问题的占20％;

（四）经调查石海新等50人领取安阳市汤阴县民政局事实无人抚养儿童资金留存的联系方式有11人空号或己停机,不太淸楚11人。总体看,抽样调查中有问题的占44％；

（五）经调查王凤英等25领取安阳市汤阴县民政局孤儿基本生活金留存的联系方式有12人不是本人电话,不太淸楚或说没有领1人,有6人空号。总体看,抽样调查中有问题的占76％；

（六）该项目存在部分绩效指标设置不够全面和细化；

（七）不能严格执行财务管理制度，如：记帐和审核人员未签字。

四、有关建议

（一）要树立绩效理念，重视对预算绩效相关政策制度的学习，全面掌握绩效评价工作要求，根据项目特点，在理清项目决策、过程、产出、效益等四个方面绩效目标与指标内涵的基础上，制定符合项目特点、可衡量、可考核的效益指标，提高项目绩效目标的科学性和执行力。

（二）是建议严格实施安阳市汤阴县民政局城乡社会救助资金标准，加大监管力度，资金发放部门应做到专款专用、实事求是、按时发放的原则，并对每月城乡社会救助资金的发放对象，定期进行电话核实、上门核实等复核方式进行核实确认，确保城乡社会救助资金是否准确无误发放至保障对象手中，减少城乡社会救助资金补助资金闲置或被挪用的风险。

汤阴县农村环卫一体化项目财政重点绩效评价报告

一、评价项目概况

根据《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办〔2016〕205号）的要求，汤阴县住房和城乡建设局（以下简称“项目单位”）积极实施汤阴县农村环卫一体化项目。通过逐步推进项目实施，持续提高农村人居环境工作水平，让农村环境更加整洁、村庄更加宜居、生活更加美好，使农民拥有更多的获得感和幸福感，努力将农村打造成安居乐业的美丽家园，推动农业更强、农村更美、农民更富的目标实现。

2023年汤阴县生活垃圾中转站稳定运行，全县286个农业村实现环卫保洁一体化，农村生活垃圾集中收集及无害化处理率达到100%。由项目公司负责保洁员竞聘上岗，按照不低于农业村总人口2‰的标准建立村庄保洁队伍，按照10-15户（约40人）配备一个密闭式铁制挂壁垃圾桶，每镇配备两至三台密闭式垃圾运输车，对各村产生的垃圾日产日清。全县共配备各类农业村车辆99辆、垃圾桶17490余个，保洁人员和管理人员共计1221人，明确了保洁员和设施设备管理人员工作职责、范围、标准等农业村要求，服务人口数量45.59万人。

二、评价结论

（一）综合评价情况

本项目实施完成后，不仅改善了农村的环境卫生状况，也提升了村民的生活质量和幸福感，为乡村振兴奠定了坚实的基础。

（二）评价结论

依据《河南省财政厅关于印发〈河南省省级预算项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（豫财效〔2020〕10号）规定，评价组对照绩效指标评价体系，从决策、过程、产出和效益四个维度，通过数据采集、实地调研和问卷访谈等方式，对本项目进行客观公正的绩效评价，总得分为84.10分，项目评价等级为“良”。

三、存在问题

（一）项目未按照协议约定执行

一是服务费价格核定与调整执行不力。项目自稳定运营满一年起，未依据实际运行成本以及当地综合经济指标对服务费价格展开重新核定工作。在此期间，项目所服务的农业村数量发生显著变化，未按照合同约定内容签订补充协议，对项目长期稳定发展的可持续性与公平性构成极大威胁。

二是设备配备未达标。

（二）环卫工作质量有待提高

一是依据考核资料，各乡镇2023年对286个农业村开展的环卫工作考核，当前环卫工作质量仍存在一定的提升空间。

二是根据问卷调查收集结果，各乡镇普遍反映项目公司在垃圾桶更换工作方面存在明显不足。

（三）项目成本管理有待加强

在项目筹备与实施进程中，计划成本与实际成本出现偏差。有待采取有效措施加以改进和强化。

（四）预算绩效管理水平亟待提升

一是在项目预算申报环节存在关键问题。项目单位每年申报项目预算时，采用运营费用72元/人/年的标准，缺乏科学依据，影响项目预算申报的科学性和可靠性。

二是在绩效指标设定方面存在严重缺陷，指标呈现出模糊、不合理且不完整的状况。缺乏可操作性与可考核性，无法精准评估项目对经济与环境协调发展的实际贡献。

四、有关建议

（一）加强合同管理，严格按照要求执行

一是构建动态调价机制。每年委托专业第三方机构，审计人力、设备、能耗等实际运营成本，结合CPI、人工成本增长率等当地经济指标，形成调价报告。依据服务村数量变化重新测算单位成本，按比例调整服务费。在协议中明确服务范围变动超5%、成本波动超10%，或满2年，强制启动调价程序。

二是签订补充协议。针对服务村数量减少的实际情况，项目合作双方应积极协商，合理调整服务费计算基数；或者采用阶梯式收费模式，根据不同区间的服务村数量确定相应收费标准。在补充协议中增设违约条款，对于未按时进行调价的责任方，处以违约金处罚或扣减相应服务费。

三是补足设备缺口并优化管理。项目公司应尽快购置第5辆洒水车，车辆购置完成后，需经过严格验收程序，合格后方可纳入固定资产台账进行管理。若当前预算不足，可采用短期租赁的方式过渡，确保环卫工作不受影响。结合服务村数量的变化，运用科学合理的方法动态评估车辆需求，适时调整车辆配置，实现资源的优化利用。

（二）加强人员培训，优化垃圾桶更换工作

一是制定针对性培训计划。根据分析结果，为环卫工作人员开展专项培训。针对清扫不彻底问题，培训清扫技巧与标准流程；针对清运问题，培训车辆调度与时间管理，提升员工业务能力。

二是全面排查统计，制定更换计划。项目公司安排专人对各乡镇垃圾桶进行全面排查，记录破损、老旧垃圾桶的数量、位置，建立详细台账。根据排查结果，制定分批次更换计划。优先更换问题严重区域的垃圾桶，明确每批更换的时间节点与责任人，确保在两个月内完成大部分问题垃圾桶的更换。

三是建立反馈渠道。在各乡镇设置垃圾桶问题反馈点，开通线上反馈平台，方便居民及时反馈垃圾桶问题，项目公司安排专人跟进处理，提升居民满意度。

（三）调整运营策略，建立成本监控体系

一是依据实际清运量与成本，重新评估项目运营规模与服务范围，若实际垃圾量长期低于预期，考虑适当缩减运营规模，或与周边项目整合资源，降低单位成本。同时，积极与供应商协商，争取更优惠的采购价格与服务费用。

二是建立成本监控体系。设立专门的成本监控岗位，定期（每月或每季度）核算成本，对比实际与计划成本，及时发现成本异常波动并预警。

（四）加强预算绩效管理工作

一是建议项目单位联合专业调研团队，通过问卷调查、实地走访、访谈等形式，全面了解汤阴县十个乡镇的实际环卫需求。分析不同区域人口密度、垃圾产生量、地形地貌等因素对环卫成本的影响，为运营费用标准提供实际数据支持。同时，参考周边类似项目的运营费用标准，结合本地经济发展水平和物价指数，重新核算出科学合理的运营费用标准，为以后年度项目预算申报提供坚实有力的证据支撑。

二是建议项目单位加强相关绩效理论知识的学习，理解每个指标值的意义。设置绩效指标与目标值时，要根据不同的项目背景、目标以及意义，合理设置相应的绩效指标。指标值应尽量细化、量化，可量化的用数值描述，不可量化的定性描述。

安阳市汤阴县卫生健康委员会新生儿耳聋基因、48种遗传代谢病筛查补助资金项目重点绩效评价报告

一、基本概况

2023年安阳市汤阴县卫生健康委员会完成,新生儿耳聋基因、48种遗传代谢病筛查工作。主要内容：2023年度完成3189新生儿耳聋基因、48种遗传代谢病筛查工作。

计划日期：2023年01月-12月。

（1）提高项目成员单位的遗传咨询能力及项目管理水平。（2）依托项目成员单位，建立新型防控模式，扩大区域出生缺陷防控范围。（3）基于新生儿遗传病基因筛查的临床实践，提出新生儿遗传病筛查诊断的规范化方案。

项目实施单位：安阳市汤阴县卫生健康委员会

项目实施时间：2023年01月-12月

二、评价结论

（一）综合评价情况

安阳市汤阴县卫生健康委员会2024年新生儿耳聋基因、48种遗传代谢病筛查补助资金项目，立项依据充分，资金分配合理，未出现资金挪用、截留等问题。但评价小组在实地走访和查阅资料中发现，项目存在未建立项目监管制度等问题。项目单位应加强项目管理机制，明确服务要求和质量考核标准，对与各个环节出现的问题，及时进行研究、解决和反馈，保证预算资金的使用效益，以及提高收益人群的满意度。

（二）总体评价结论

依据绩效评价指标体系进行评分，

安阳市汤阴县卫生健康委员会2023年新生儿耳聋基因、48种遗传代谢病筛查补助资金项目绩效评价总体得分为90.5分，评价等级为“优”。

三、存在的问题

（一）未制定项目业务管理制度；

（二）该项目存在未建立项目监管制度；

（三）不能严格执行财务管理制度如：会计主管和出纳人员未签字；

（四）项目资金未实施跟踪问责制度；

（五）项目完成情况未进行绩效考核；

（六）未附项目随访记录。

四、有关建议

（一）应建立一套科学规范的业务管理制度，规范行政

单位工作流程，加强部门对相关规章制度的学习。

（二）加大财务监控力度，严格复核、审核制度，提升

财务公正性。

（三）项目单位管理人员应优化和完善预算编制等相关程序工作，以实现项目管理的合规性。

汤阴县文化广电体育旅游局考古前置费用项目重点绩效评价报告

一、项目概况‌

2023年安阳市汤阴县文化广电体育旅游局位于安阳市汤阴县人和大道与德贤路交叉口向南300米正西方向30米。投资预算: 总投资720.00万元，主要建设内容： 2023年度完成1860亩入库土地的考古调查勘探和发掘工作。范围:汤阴县内(包括产业聚集区、汤阴县新型制造业园区、汤北新城新型商务园区、汤阴县新型材料制造园区内)

计划工期：2023年01月-12月。

该项目提前介入，节约开发时间‌：通过将考古工作前置，企业拿地后即可开工，避免了因考古工作延误导致的开发时间浪费，通常可以为企业节约至少2个月的开发时间。

‌降低成本‌：考古前置后，考古费用由政府承担，避免了建设单位在拿地后需要支付额外的考古勘探费用。此外，提前进行考古工作可以减少因文物保护导致的土地置换或政府回购等额外成本‌。

‌优化营商环境‌：考古前置简化了建设单位的审批流程，减少了因文物保护问题导致的项目延误和成本增加，从而优化了营商环境‌。

‌提前发现和保护文物‌：在土地出让前进行考古调查、勘探和发掘工作，可以提前发现和保护文物，避免在土地出让后发现重要文化遗存而需要进行土地置换或政府回购的情况‌。

‌灵活处理重大考古发现‌：在土地收储阶段提前介入考古工作，可以提前研判文物的保留价值并制定保护措施，避免在土地出让后因重大考古发现而造成的项目停滞‌。

项目实施单位：安阳市汤阴县文化广电体育旅游局

项目实施时间：2023年01月-12月

二、评价结论

（一）综合评价情况

安阳市汤阴县文化广电体育旅游局考古前置费用项目，立项测算依据充分，预算编制程序规范，资金分配合理，未出现资金挪用、截留等问题。但评价小组在实地走访和查阅资料中发现，项目存在提供资料不完整等问题。项目单位应加强后续管理机制，明确服务要求和质量考核标准，对与各个环节出现的问题，及时进行研究、解决和反馈，保证预算资金的使用效益，以及提高收益人群的满意度。

（二）总体评价结论

依据绩效评价指标体系进行评分，安阳市汤阴县文化广电体育旅游局考古前置费用项目绩效评价总体得分为88.50分。按照明确的评价等级设置，该项目评价等级为“良”。

三、存在的问题

（一）未制定项目业务管理制度；

（二）该项目存在部分绩效指标设置不够全面和细化；

（三）不能严格执行财务管理制度如：记帐和审核人员未签字；

（四）项目未经可行性研究；

（五）未建立项目监督制度；

（六）经济社会效益和项目持续性有待提高。

四、有关建议

（一）项目单位应及时完善项目绩效目标各项工作，根据项目特点细化项目绩效指标，准确编写项目各类指标，进行绩效工作。

（二）应建立一套科学规范的业务管理制度，规范行政

单位工作流程，加强部门对相关规章制度的学习。

（三）加大财务监控力度，严格复核、审核制度，提升

财务公正性。

（四）在经济效益方面，鼓励当地政府对项目给予支持，有利于拉动经济的增长，维护当地经济发展。

（五）在项目可持续性方面，及时跟踪项目进度，实时掌握项目最新动态，保障项目可持续性的长久运作。