汤阴县人民政府办公室关于印发《汤阴县行政复议咨询委员会工作规则》的通知解读

汤政办〔2021〕12号

各乡（镇）人民政府，县政府各部门及有关单位：

为深化行政复议体制改革，进一步提高办案质量，提升行政复议公信力，规范行政复议咨询工作，根据《河南省人民政府关于推进行政复议体制改革的意见》（豫政〔2020〕33号）精神，经县政府同意，现将《汤阴县行政复议咨询委员会工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。

2021年6月30日

汤阴县行政复议咨询委员会工作规则

 第一条  为深化行政复议体制改革，充分发挥专家在行政复议应诉案件办理中的作用，进一步提高办案质量，提升行政复议公信力，制定本规定。

第二条  汤阴县人民政府行政复议咨询委员会（以下简称咨询委员会），为汤阴县人民政府审理行政复议案件的咨询机构。

第三条  委员会由主任、委员组成。委员会主任由汤阴县人民政府办公室分管法制工作的副职担任，但不兼任委员。委员由高校法学教授、法官、检察官、主要执法部门的法制机构主要负责人、律师等担任。

委员会下设办公室，设在县政府行政复议应诉室，主要负责行政复议应诉室与委员会之间的日常联络沟通，征询案件材料的发送和咨询意见的收集、反馈，以及承办委员会委员聘任等具体工作。

第四条  委员会委员（以下简称“委员”）的聘期为5年，同时实施动态管理，根据工作需要适时进行调整。委员报酬由汤阴县人民政府办公室与委员签订合同约定。

第五条  委员提供的咨询意见，由委员以个人名义提供，不受行政复议机构干预。

第六条  下列行政复议应诉案件可以征询委员的意见：

（一）具有较大社会影响的案件；

（二）法律适用上存在重大争议的案件；

（三）涉及难以把握的专业性、技术性问题的案件；

（四）其他需要征询委员、成员的案件。

行政复议应诉案件承办人（以下简称“承办人”），以及在案件集体讨论、报批各环节的负责人，认为该案件属于本条第一款案件范围的，可以启动案件征询程序。

第七条  行政复议应诉案件需要征询意见的，由承办人提出拟征询委员的人数、专业领域、时间和征询的方式等具体要求，经行政复议室负责人审核后送委员，并提供《行政复议应诉案件初审报告》。

《行政复议应诉案件初审报告》应包括案件基本情况、存在问题、争议焦点、有关法律依据、提请征询事项和其他需要说明的问题等内容，可附有关案件调查、核实的事实、证据、依据等相关材料，但不得提任何倾向性意见。

承办人应当对提供给委员的案件材料作适当处理，不公开案件当事人信息。有关征询的问题需要保密的，应当事先提出要求，向委员说明。

第八条  根据行政复议应诉室的要求，拟定征询的委员、成员名单及征询方式，报请委员会主任同意后，由承办人联系委员并发送有关材料，办理其他有关事宜。

第九条  咨询意见以召开论证会或者单独征询的方式取得。

召开论证会的，一般由3至5名委员参加。

委员提供咨询意见前，可以列席听证会、参加行政复议应诉室集体讨论会。

第十条  多数委员认为事实不清，有必要对所征询的行政复议应诉案件进行听证或补充调查的，可以要求查清事实后继续论证。

承办人应当根据委员建议查清有关事实。

第十一条  承办人应当在案件审结报告中就有关征询委员情况作出说明，包括不采纳意见的理由。

行政复议应诉室应当尊重咨询意见，并反馈咨询意见采纳情况。

第十二条  委员提出的咨询意见仅供案件办理或者集体讨论参考，不作为定案的依据，不对外公开。

第十三条  本规定自公布之日起实施。