《关于构建从农田到餐桌全过程食品安全监督管理体系的通知》解读

汤政办〔2017〕38号

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强食品安全工作的决策部署，落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示，更好的推进“双安双创”即创建全国农产品质量安全县，争创全国食品安全城市，提高基层食品安全保障水平，建立完善从农田到餐桌全过程的食品安全保障体系，保障食品安全监管的无缝衔接，现就有关事项通知如下：

一、组建“三安联动指挥中心”。成立“公安、农安、食安”三安联动指挥中心，联席研判、联动指挥、联合执法，行刑衔接，打造汤阴“食安卫士”。进一步完善行刑衔接及食品生产经营单位失信者联动惩戒工作机制，建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度等制度。

二、各乡（镇）农业办、畜牧站各固定一名工作人员与所在乡（镇）食品药品监督管理所合署办公，挂汤阴县××乡（镇）农产品质量监管中心牌子。实行所在乡镇与业务对口单位双重管理，在县乡两级食品安全委员会领导下开展工作。

汤阴县××乡（镇）农产品质量监管中心主要职责为：在县政府食品安全委员会和乡（镇）食品安全委员会领导下，负责辖区内食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责畜禽养殖和生鲜乳收购环节，以及上述产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。

具体工作为：按照上级业务主管部门要求和部署，组织开展农产品质量安全风险评估；实施农产品质量安全监测工作；实施农产品质量安全市场产地准出制度，指导农业检验检测体系建设；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理工作；实施农产品质量安全监管的有关工作。

负责饲料生产环节、兽药经营环节的日常监管；负责生鲜乳环节的日常监管；负责食用畜禽养殖环节的日常监管，严格控药控添加剂；负责动物出栏的产地检疫工作；负责生猪定点屠宰管理工作，把好畜禽屠宰进厂关、在线检疫检测关、验迄发证关。落实生猪进厂（场）查验登记、“瘦肉精”检测、注水肉、病害猪进行无害化处理等环节的监管。

适时开展农产品质量安全专项治理行动，解决突出问题，消除重大风险隐患。着力解决蔬菜种植环节克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题；解决畜禽养殖过程中违规使用抗生素问题，严格控制超剂量、超范围使用、不按要求执行休药期等违规行为，严厉打击抗生素滥用。巩固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。

开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。发挥基层监管服务机构作用，组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者质量安全自律意识，从生产经营过程把好质量安全关。

稳步发展“三品一标”。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，不断提高“三品一标”的总量规模和质量水平。建设一批地理标志农产品基地。加强“三品一标”证后监管，开展多种形式营销促销、宣传推介活动，提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。

食用农产品、畜禽产品和生鲜乳进入批发、零售市场或生产加工企业后，由食品药品监督管理部门管理。汤阴县××乡（镇）农畜产品质量监管中心与所在乡（镇）食品药品监督管理所要加强协调配合和工作衔接，形成从农田到餐桌全链条食品安全保障体系。

三、乡（镇）食品药品监督管理所主要职责以《汤阴县机构编制委员会关于设立乡（镇、产业集聚区）食品药品监督管理机构的通知》（汤编〔2015〕34号）文件要求为准。

四、各乡（镇）农业办、畜牧站与所在乡（镇）食品药品监督管理所合署办公的工作人员编制保留在原单位，相关经费由所在乡（镇）政府负责。

五、农业、畜牧和食品药品监管部门要加强沟通配合，在突出问题整治、应急处置和产地准出市场准入等方面的合作联动，尽快构建贯通农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系。

《关于构建从农田到餐桌全过程食品安全监督管理体系的通知》解读