为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”和优化营商环境决策部署，全面落实“两条例”，按照《国家发展改革委国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）、《河南省人大常委会检查国务院<优化营商环境条例><河南省优化营商环境条例>贯彻执行情况的实施方案》（豫人常办〔2021〕46号）、《安阳市优化营商环境100条》（安营商〔2021〕3号）等文件要求，进一步深化用电报装改革，持续提升“获得电力”服务水平，奋力推进“获得电力水平迈入全省第一方阵”目标实现，制定本行动方案。
一、总体要求
对标国内先进，聚焦营商环境评价及“万人助万企”活动成效，深化“三零”“三省”办电服务，打造“阳光业扩”办电品牌，优化政企协同，规范投资界面，加强业务管控，以更高标准、更大力度推动办电流程更优、效率更高、成本更低，切实提升客户办电获得感、满意度。
二、主要措施
（一）建立组织机构
1.完善组织架构。依托市县优化营商环境工作领导小组设置，成立由政府主管领导任组长的“推进提升‘获得电力’服务水平工作专班”。建立工作机制，密切配合，有序推进，确保各项工作任务落实落细，积极对标国内先进，因地制宜，试点先行，探索实践创新举措。每年第一季度要将专班组建情况报县营商办备案。
2.建立健全工作机制。在建立工作专班的基础上，加强协作联动，畅通政企沟通渠道，强化政策研究，推动政策创新，形成强大工作合力，确保“获得电力”服务举措落地执行，争取优化电力营商环境取得新突破。
（二）办电成本再降低
1. 延伸电网工程投资界面。落实《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》（豫政办〔2021〕66号）文件要求，在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，投资界面应延伸至客户建筑区划红线，自客户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程费用，由当地政府和供电企业分担，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由客户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
政府投资范围：1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户（含住宅小区、执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、省级及以上开发区四至边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户（电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外）的接网工程建设费用由当地政府承担。
供电企业投资范围：1千伏以下电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区内执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户、电能替代改造和新建项目（电能替代设备容量占客户报装总容量比例高于50%的项目）、电动汽车充换电项目两类高压用户、低压小微企业、执行农业生产用电价格的用户接网工程建设费用由供电企业承担。对于防范重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚项目以及符合城乡电网规划与改造的，能够优先满足公用供电设施建设的需要，由供电企业优先投资建设至客户规划红线。临时用电不纳入延伸投资界面范围。同一客户执行多种电价时，以用电容量最大的部分执行的电价来判断投资主体。增量配电网供电区域内的接网工程建设，由当地政府和增量配电网企业结合实际研究确定费用分担办法。
2. 清理规范收费项目。严格按照价格主管部门批准的项目、标准计算业务费用，依法依规规范用电报装收费，坚决杜绝向客户收取不合理费用，并通过政务服务网、供电营业场所及网站向社会公示。
3. 优化接入电网方式。供电企业依托电网资源信息及可开放容量数据，按照安全、经济和实用的原则确定供电方案，并优先采用公用线路供电方式，就近就便接入电网。小微企业用电项目，原则上采取低压方式接入电网。对400伏以下低压用电项目，实行勘察设计一体化作业，通过移动作业终端自动生成供电方案；对10（20）千伏高压用电项目，根据电网可接入容量，辅助生成供电方案。探索临时用电租赁共享服务，通过供电设施以租代购等方式满足客户临时用电需求。
（三）办电效率再提高
1. 压减工程审批时间。严格执行《关于印发安阳市工程建设项目并联审批实施办法等12个文件的通知》（安政办〔2020〕30号）、《关于优化我市市政公用设施报装审批流程的通知》（安住建〔2020〕299号）中有关行政审批时限要求，接网工程政府审批时间，低压居民、低压非居民、低压小微企业实行免审批，10千伏高压实行线上并联审批或告知承诺制，时限不超过1个工作日。
2. 推行工程建设限时制和契约制。加强接网工程时限管控，对于政府或供电企业承担的接网工程建设，实行建设时间限时管控，低压非居民接网工程建设不超过10个工作日，10千伏接网工程建设不超过60个工作日，35千伏及以上接网工程建设要与客户受电工程同步推进或适度超前完工，满足客户接电时间。建设单位根据客户意向接电需求，与客户签订服务契约，提前约定外部接网工程完成时间。建立接网工程线上管控机制，研发线上管控工具，开展外部接网工程全过程线上管控，为客户提供“快递式”查询及主动告知服务。
3. 压减用电报装业务办理时间。加强内部管控，创新技术手段和管理模式，加快用电受理、方案答复、竣工验收等业务办理速度，实现用电报装业务各环节限时办理，即低压居民实行24小时接电制、。低压非居民客户（含小微企业）不超过3个工作日；高压普通客户不超过12个工作日。深化“互联网+”服务，推广“办电e助手”等移动作业终端应用，推行客户工程“云验收”服务，线上检验电气设备情况，并将验收结果一次性告知客户。
4. 提升主动办电服务。加强内部协同和资源信息共享，建立客户经理“一口对外、主动服务”机制，密切跟踪办电全过程，为客户提供技术支持和服务咨询。打造“主动办电”服务模式，贯通对接投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统，前移服务起点至项目立项阶段，为电力工程接入打好提前量，最大限度满足客户意向通电时间要求，实现“电等企业、开门接电”。优化充换电设施、农田灌溉用电、光伏并网等全业务办理收资及流程，明确城乡新建住宅和工商业建筑“一户一表”建设以及改造标准，夯实“阳光业扩”制度基础。
（四）办电便利度再提升
1. 压减办电环节简化收资。高压客户办电环节不超过3个，即“用电申请、答复供电方案、装表接电”通过工商信息推送“主动办电”的，办电环节2个，即“答复供电方案、装表接电”。低压居民和低压小微企业办电环节不超过2个，即“用户申请、装表接电”；通过工商信息推送“主动办电”的，办电环节1个，即“装表送电”。普通客户办电实行“两证办结”或“容缺办理”，营业厅办电可同时提供主体证明和产权证明的实行“两证办结”，暂未准备产权证明可在提供主体证明后实行“容缺办理”，在办理其他涉电业务时已经提交且尚在有效期内的材料免提供，与政府部门通过数据共享可获取的材料免提供，实行“零证办电”。客户拨打汤阴电力7×24小时服务电话6225113，实行“零证预约办电”，客户经理上门服务、现场收资。
2. 建设政企协同办电平台。加强政务服务平台、“豫事办”“网上国网”线上办电信息系统集约建设、整合优化和互联互通，实现政务服务“一网通办”。推进办电审批服务信息系统建设，审批结果自动反馈供电企业，审批流程公开透明，客户可在线查询，实行行政审批申请“一窗受理”。实行高频使用证照电子化和信息共享互认，在线获取和验证营业执照、身份证件、不动产登记等用电报装信息，实现居民客户“刷脸办电”、企业客户“一证办电”、联办部门可推送材料线上免提报。丰富线上线下用电业务办理渠道，供电营业窗口100%入驻市县政务服务大厅。
3. 强化线上用电报装服务。加强政企平台线上办电功能集成，优化“豫事办”“网上国网”办电功能，简化用电业务办理入口，畅通线上业务办理渠道。供电企业依托供电服务指挥系统，提供7×24小时电话预约办电服务。深化电子签章（电子签名和电子印章）技术应用，推动高、低压供用电合同实现电子化。供电企业推广高压客户经理预约上门服务，为客户提供用电报装、查询、交费等“一网通办”服务。健全线上办电互动体系，通过线上办电渠道与客户在线实时互动，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，办电进程主动推送，提升客户办电体验。
（五）客户用电更可靠
1. 加强配电网规划建设。科学制定配电网和农网建设投资方案，推动项目及时落地，持续提升供电能力。积极对接市发改、住建部门，加强配电网和农网发展规划的统筹协调，推动纳入城乡发展规划统筹考虑，并建立规划实施情况定期评估及滚动调整机制。
2. 减少停电时间和停电次数。进一步提高供电可靠性，为市场主体提供更好用电保障，不得以各种名义违规对企业实施拉闸断电。强化计划检修管理，科学合理制定停电计划，推广不停电作业技术，减少计划停电时间和次数。加强设备巡视和运行维护管理，开展配电网运行工况全过程监测和故障智能研判，准确定位故障点，全面推行网格化抢修模式，提高电网故障抢修效率，减少故障停电时间和次数。停电计划、故障停电、抢修进度和送电安排等信息通过即时通讯软件（微信等）、短信、移动客户端等渠道主动推送到客户。严格按照《关于加强电力线路保护区安全管控工作的通知》（安委办〔2021〕30号）执行，加大对违章作业、野蛮施工、违规用电等行为的查处力度，减少因违规施工导致的停电时间和次数。
（六）信息公开更透明
1. 提高信息公开透明度。持续规范并积极畅通各类用电报装服务信息公开渠道，为电力客户获取办电服务信息提供便利。通过线上和线下渠道，主动向社会公开服务程序、办理时限、验收标准、电价和收费标准、服务标准及监管渠道、营业场所地址及电话等服务信息，同时为客户提供电网可开放容量及受限情况、客户受电工程市场信息、停限电信息等查询服务，主动向客户推送办电进程、电量电费、抢修服务、停限电等信息。及时公布本地区配电网接入能力和容量受限情况。
2. 加强政策文件知晓度。通过“网上国网”、微信公众号、网格化供电服务群、支付宝生活号等渠道，主动为市场主体和人民群众提供咨询解答服务，将“三零”“三省”等惠民政策向客户推送告知到位。依托工作专班，建立政策宣讲人员专家库，通过制作政策宣传页、宣传视频、宣传软文、微信互动H5等多种形式，切实增强政策宣讲力度，提高政策知晓度、覆盖面、落实率。
四、保障措施
（一）坚持协同推进。进一步提高政治站位，充分认识优化用电营商环境、提升“获得电力”服务水平，对促进汤阴地区经济社会发展的重要意义。加强组织领导，深化政企协同，积极与各级政府相关部门加强沟通联络，联动协同推动各项工作有序开展。
（二）强化监督评价。将提升“获得电力”服务水平工作完成情况与省内年度营商环境“获得电力”指标评价相结合，完善评价指标体系，健全评价考核和激励机制，强化指标考核，压实工作责任。
（三）营造良好氛围。综合运用电视、网络、报刊等新闻媒体以及政务网、“网上国网”、供电营业场所、车体广告等途径和方式，加强对优化用电营商环境措施和成效的宣传解读。积极选送优化用电营商环境典型做法至政府专刊，为全面提升“获得电力”服务水平创造良好舆论氛围。
附件：2022年10千伏接网工程建设时限目标
