一、政府职能依法全面履行

1

全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。

网络检索

材料查证

随机访谈

2021年以来本部门压缩行政审批办理时限的情况说明和证明材料。

行政审批服务股

1.全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”实施方案、落实情况说明及有关图片；

2.先进做法被上级部门和有关媒体推广的材料；

3.近三年来县级行政审批事项清单及压缩办理时限清单。

2

依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。

网络检索

材料查证

随机访谈

2021年以来本部门取消非行政许可审批事项和承接上级政府行政审批事项落实的情况说明。

行政审批服务股

1.本部门取消非行政许可审批事项的文件和情况说明；

2.关于做好承担上级政府行政审批事项的文件和情况说明。

一、政府职能依法全面履行

3

对各类证明事项，凡没有法律法规或者国务院决定依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理，做到清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

材料查证

随机访谈

问卷调查

（1）本部门保留的证明事项清单及其相关依据；

（2）推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的情况说明。

行政审批服务股

1.取消的证明事项清单；

2.保留的证明事项清单，并向社会公开的网站截图；

3.推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的文件及实行告知承诺制事项清单。

4

全面推行“证照分离”“多证合一”，将更多涉企经营许可事项纳入改革。进一步压缩企业开办时间，实际办理时限不超过5个工作日，市场监管、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。

网络检索

实地核验

行政审批服务股

1.全面推行“证照分离”“多证合一”等有关文件；

2.压缩企业开办时间的文件；

5

编制并对外公布本部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。

网络检索

综合监督股（法制）

办公室

行政审批服务股

1.本部门权责清单；

2.公布本部门权责清单的截图；

3.根据法律法规的变化对权责清单实行动态调整的文件。

6

全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。本级政府及部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。

网络检索

随机访谈

综合监督股（法制）

办公室

行政审批服务股

1.本部门落实负面清单制度的文件；

2.没有另行制定带有市场准入性质的负面清单的情况说明。

一、政府职能依法全面履行

7

全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费，乱收费举报投诉查处机制建立健全。

网络检索

材料查证

实地核验

（1）2021年以来本部门清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费制度的情况说明；

（2）2021年以来本部门下属事业单位、行业协会商会乱收费举报投诉查处机制实施的情况说明。

财务股

1.本部门清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费制度的情况说明；

2.本部门下属事业单位、行业协会商会乱收费举报投诉查处机制实施的情况说明。

8

全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。

材料查证

实地核验

2021年以来本部门有关监管工作的情况说明。

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.推行“双随机、一公开”和跨部门联合监管的方案文件；

2.推进“互联网+监管”的情况说明；

3.本部门推行综合监管、“智慧监管”的文件和情况说明。

9

全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。

材料查证

随机访谈

问卷调查

2021年以来本部门压减重复或不必要涉企现场检查事项的情况说明。

综合监督（法制）

职业健康股

卫生计生监督所

1.本部门梳理涉企现场检查事项方案；

2.梳理后保留的涉企现场检查事项清单；

3.压减重复或不必要检查事项的情况说明。

一、政府职能依法全面履行

10

加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，建立健全信用修复、异议处理等机制。

材料查证

2021年以来本部门依法科学界定守信和失信行为，建立信用修复、异议处理等机制的情况说明。

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.本部门加强信用监管的规章或文件；

2.本部门对失信主体开展失信惩戒的情况说明。

11

根据市场主体信用状况实施差异化监管，依托大数据等先进技术，推进信用分级分类精准监管，提升监管水平。

材料查证

2021年以来本部门推进信用分级分类精准监管的情况说明。

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

2021年以来本部门推进信用分级分类精准监管的情况说明。

二、行政执法严格规范公正文明

12

严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》。

材料查证

随机访谈

实地核验

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

提供3年的落实《中华人民共和国行政处罚法》相关文件、信息、培训、考试、图片等资料;                     

13

食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法有力，违法行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，人民群众具有较高满意度。

随机访谈

问卷调查

材料查证

案卷评查

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.提供本项要求相关文件、动态材料、图片等体现关系群众切身利益的重点领域执法有力的资料；

2.分别提供3年的行政执法案件目录；

3.提供本项指标工作总结、典型发言、新闻稿件、信息图片等相关资料；

4.提供与本项指标相关的其他资料。

二、行政执法严格规范公正文明

14

行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。全面落实行政裁量权基准制度，对外公布本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。

网络检索

案卷评查

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.列出权责清单、随机抽查事项清单备查；并提供信息公开网络链接；

2.列出公开信息动态调整情况；

3.适用的省级以上行政裁量标准在本单位官网公布，整理资料备查；报pdf格式。

15

除法律另有规定外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度。出具执法文书，应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等内容。行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、具有一定社会影响的行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。

网络检索

案卷评查

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.本项为案卷评查，实地核验。做好被抽查案卷准备，要求不丢分；

2.在官网或其他网站公布的执法决定目录清单，报pdf格式及公开网络链接；

3.执法决定信息在规定时限内在本单位官网公布。

二、行政执法严格规范公正文明

16

行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

案卷评查

实地核验

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

逐项对照要求准备案卷备查，要求不丢分。

17

根据行政执法文书格式文本，结合本部门实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

案卷评查

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

逐项对照要求准备案卷备查，要求不丢分。

二、行政执法严格规范公正文明

18

对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，实行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并严格执行。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。

实地核验

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.分别提供近3年执法记录仪等音像设备的数量及配备情况说明（包括执法记录仪、照相机、摄像机及采集终端等）；

2.按指标要求准备案

卷备查，要求不丢分。

19

行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

本部门重大执法决定法制审核的清单。

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.本部门重大执法决定法制审核清单，县（市、区）级自行留存备查；

2.重大执法决定法制审核制度执行率达100%的情况说明；

3.与本项指标相关的其他资料。

二、行政执法严格规范公正文明

20

行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，原则上负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%。

材料查证

本部门执法人员数量、负责法制审核的人员数量统计。

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.提供执法人员总数及负责法制审核的人员数量（要求不少于执法人员总数的5%）；

2.提供与本项指标相关的其他资料。

21

严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。

材料查证

2021年以来本部门开展行政执法检查监督工作的情况说明和相关材料。

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.本部门建立分明执法职权、确定执法责任的岗责体系；

2.上报案卷评查的通知、通报、图片、信息等相关资料；

3.提供与本项指标相关的其他资料。

22

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。

材料查证

随机抽考

（1）2021年以来行政执法人员专题培训的情况说明；

（2）2021年以来本部门全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度情况说明。

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

1.提供相关培训的通知、签到表、信息、图片、培训计划、培训情况说明；

2.分别提供3年执法证件情况统计表和情况说明；

3.提供与本项指标相关的总结、典型经验、做法等。

三、服务型行政执法建设整体推进

23

新冠疫苗接种遵循“知情、同意、自愿”的原则，不存在将疫苗接种和影响出行、影响征信、暂缓入校、停发工资或养老金等强制或变相强制措施相联结。

网络检索

疾病预防控制股

提供不存在将疫苗接种和影响出行、影响征信、暂缓入校、停发工资或养老金等强制或变相强制措施相联结的佐证材料。

24

创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

提供3年服务型行政执法的文件、信息、图片等资料并报pdf格式。

25

既注重及时查处和纠正违法行为“治已病”，又注重指导、协调、帮助和服务“治未病”，保护和增进行政相对人的合法权益，执法有力度、更有温度。

随机访谈

问卷调查

综合监督（法制）股

卫生计生监督所

提供2021年以来，本部门既注重及时查处和纠正违法行为“治已病”，又注重指导、协调、帮助和服务“治未病”，保护和增进行政相对人的合法权益，执法有力度、更有温度的情况说明和相关材料。

四、行政权力制约监督科学有效

26

认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理后满意度达95%以上。

材料查证

随机访谈

2021年度有关意见和建议办理的情况说明。

办公室

1.人大对政府工作提出的审议意见；

2.满意率达到95%的情况说明及意见建议内容。

四、行政权力制约监督科学有效

27

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既避免问责不力，也避免问责泛化、简单化。

材料查证

2021年以来对本部门领导干部依规依纪严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的情况说明。

办公室（监察室）

1.激励文件；

2.问责的制度规定；

3.问责的情况及处理干部的说明。

五、重大突发事件依法预防处置

28

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订。

各项突发事件应急处置措施规范适度，符合有关法律规定和比例原则。在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安全。突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制健全完善。

材料查证

网络检索

建立健全突发事件应急制度机制，严格依法实施应对举措的情况说明。

应急办

综合监督股（法制）

1.各项突发事件应急处置制度；

2.对公民隐私和个人信息安全的保护制度；

3.应急预案及修订版本；

4.突发事件机制总体情况说明；

5.健全监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制的文件。

29

在突发事件处置中需要采取必要智能化管理和服务措施的，在应急预案中应考虑不同人群特别是老年人的需要，提供线上线下相结合的应急救援和保障服务。

材料查证

随机访谈

应急预案中考虑不同人群特别是为老年人服务保障的情况说明。

应急办

综合监督股（法制）

1.应急预案中涉及智能化管理和服务措施的体现采取线上线下结合举措；

2.应急预案中有针对不同人群的线上线下相结合的应急救援措施和保障服务。

五、重大突发事件依法预防处置

30

对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并按照国家规定向社会公布。

材料查证

网路检索

2021年以来对本地区危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期检查、监控的情况说明。

应急办

综合监督股（法制）

1.调查、登记、风险评估工作记录；

2.向社会公布信息截图；

3.危险源、危险区域清单。

31

增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

材料查证

随机访谈

网络检索

2021年以来本部门提高突发事件依法处置能力的情况说明（1000字以内）。

应急办

综合监督股（法制）

应急演练预案、活动照片、信息报道等。

32

突发事件应对培训制度健全完善，对本部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。

材料查证

随机访谈

网络检索

2021年以来本部门提高突发事件依法处置能力的情况说明（1000字以内）。

应急办

综合监督股（法制）

1.各项培训制度；

2.工作人员培训活动的签到表、课件、培训现场图片、信息简报。

五、重大突发事件依法预防处置

33

加强突发事件信息公开和危机沟通。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在事件发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。

网络检索

办公室（宣传股）

1.应对突发事件的信息公开及危机沟通制度、预案；

2.有重大突发事件的，提供权威信息截图、新闻发布会相关资料、发布时间节点，和后续权威信息发布截图；

3.没有相关情况的，写情况说明；

4.应对重大舆情的制度措施。

六、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

34

把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。

材料查证

网络检索

2021年以来本部门树立重视法治素养和法治能力强的用人导向的情况说明。

办公室（人事股）

干部提拔使用相关文件；

35

对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，对问题严重或者违法违纪的干部，依法依纪严肃处理。创建周期内，政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。

材料查证

网络检索

2021年以来本部门对违法违纪的干部依法依纪严肃处理的统计分析和情况说明。

监察室

1.因为特权思想、法治观念淡薄原因接受批评教育督促整改对问题严重或者违法违纪的干部，依法依纪严肃处理的年度工作总结，或者说明；

2.处理的名单；

3.创建周期内，政府领导班子成员没有严重违法犯罪情况证明。