菜发〔2020〕40号

 

关于印发《镇直单位党支部规范化建设和党员积分管理的实施方案》的通知

 

镇直单位党支部：

为进一步提升镇直单位党支部规范化建设，推动镇直单位党建工作高质量发展，同时激励引导机关党员履行党员义务，干在实处，走在前列，创先争优，现将《镇直单位党支部规范化建设和党员积分管理的实施方案》予以印发，请结合实际，认真遵照执行。

 

 

                            中共菜园镇委员会

                                 2020年4月30日

 

镇直单位党支部规范化建设和党员积分管理的实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实省、市、县机关党的建设工作会议精神，以镇直单位党支部规范化建设助推党的建设高质量发展，以镇直单位党员积分管理提升党员教育管理服务监督的常态化、制度化、精准化水平，结合菜园镇党建工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立大抓基层导向，认真贯彻党建责任制，持续推进机关党建工作规范化，激发各党支部落实主体责任的主动性，激励机关党员干部充分发挥先锋模范作用，为建设富裕文明、和谐稳定、秀美宜居的区域性中心强镇提供坚强的组织保障和人才保障。

二、对象范围

菜园镇政府党支部、镇派出所、镇中心卫生院、镇商税、镇供销社、茂源菜园分公司、镇联通公司、镇机关联合等8个党支部，天海碳素1个非公党支部；同时镇直单位全体在职党员均应列入积分量化管理范围，入党积极分子可以参照在职党员参加积分量化管理。

三、镇直单位党支部规范化建设

（一）建设内容

党支部规范化建设标准的主要内容包含了基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等5个方面。

基本组织建设标准化方面，以发挥党支部的战斗堡垒作用为着力点，实现党支部设置科学、隶属清楚、调整及时、换届正常，党小组划分合理，党支部班子成员选优配强、结构合理、职责明确、团结协作。

基本队伍建设标准化方面，以发挥模范作用为着力点，要求实现党员发展严格规范、教育培训经常、管理落细落小，困难党员激励关怀帮扶到位，流动党员教育管理服务有效加强，不合格党员处置稳妥审慎，防止党员失联机制健全完善。

基本活动建设标准化方面，以增强党支部的生机活力为着力点，党支部每月确定一天作为“支部主题党日”，做到“三会一课”、积分评定等活动正常规范，实现党支部基本活动每月有主题、季度有安排、年度有计划。

基本制度建设标准化方面，以推动党支部工作规范化长效化为着力点，要求通过严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，配套完善议事决策、党务公开、联系服务群众等制度，做到基本制度执行到位、运行有效。

基本保障建设标准化方面，以有力保障党支部人、财、物为着力点，加大政策倾斜力度和投入保障，做到党务工作者队伍配备到位、素质优良；党支部工作经费、党员教育培训经费和党务工作者待遇等保障到位、使用规范、管理严格；活动场所面积达标、设施齐全、功能完备；基础党务台账清单明晰、资料齐全、管理规范。

（二）分值设置

重点考评党支部履行党建责任、完成上级布置的工作任务及本单位机关党建工作落实情况，满分设为100分，具体区分以下十个方面：

1、支部班子履行主责主业情况（20分）。包括：1、党支部定期研究部署党建工作情况；2、党支部和党员先锋模范作用融入业务工作情况，党建引领作用纳入业务检查工作情况；3、党支部书记履职尽责情况；4、班子内部关系及作用发挥情况。

2、组织建设规范化落实情况（10分）。包括：1、党支部设置情况；2、党支部按期换届情况；3、党支部书记按要求配备情况；4、组织党员培训情况。

3、工作机制规范化落实情况（10分）。包括：1、制定年度党建工作要点、落实工作的方案计划等文件；2、党建工作汇报制度落实情况；3、党支部书记述职评议组织落实情况。

4、组织生活规范化落实情况（10分）。包括：1、党支部“三会一课”计划和主题党日活动计划制定、落实质量情况；2、党员领导干部落实讲党课制度情况；3、组织生活会开展情况；4、民主评议党员制度落实情况；5、谈心谈话制度落实情况。

5、党员管理规范化落实情况（15分）。包括：1、党支部集中教育学习落实情况；2、党员发展情况；3、党费收缴、使用和管理情况；4、党员组织关系管理情况。

6、工作保障规范化落实情况（5分）。包括：1、党务干部按要求配备情况；2、党建阵地建设情况。

7、党风廉政建设落实情况（15分）。包括：1、党风廉政建设任务分解、部署和落实情况；2、坚持开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，推动开展“以案促改”工作情况；3、坚持不懈纠正“四风”，认真落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委和县委关于改进工作作风的规定，严格执行“两准则三条例”，推进作风建设；4、每季度分析一次意识形态情况，每半年向镇党委汇报一次，每年通报一次意识形态工作。

8、创先争优加分项目（附加15分）和前置性否决项目。

（1）加分项目：①基层党组织建设有重大创新并被上级党组织认可、加以推广的可适当加分(县级3分，市级5分，省级以上10分，以最高的为准)；②年度党组织或党组织书记受到县级及以上表彰的可适当加分(县级1分，市级3分，省级以上5分，以最高的为准)；③在市以上新闻刊物发表署名党建工作文章报道的可适当加分(市级0.5分，省级1分，国家级1.5分，以最高的为准)；④镇党委根据各单位平时工作落实情况给予加分（最高不超过5分）；⑤以上四类附加分值合计最高不超过15分。

（2）前置性否决项目：①单位发生严重违法违纪案件，党员年度内有受到留党察看或行政撤职以上党政纪处分的，或被司法机关审理判决的；②工作作风、纪律涣散，违反中央八项规定精神和省委、市委和县委落实中央八项规定精神实施意见，本单位被县级（含）以上通报批评或被新闻媒体曝光造成恶劣影响的；③有其它一票否决情况的。

（三）考核结果运用

依据年度最终得分，评定考核等次：90分以上为“优秀”，80分以上为“良好”，70分以上为“合格”，60分以上为“一般”，60分以下为“差”。

1、年度考评结果未达到“合格”等级的党支部，要向镇党委作出书面检查，深入查找问题，拿出整改意见，并取消该单位基层先进党组织评定资格，取消先进个人评定资格；连续两个年度被评定为“一般”及以下等级的，镇党委将成立专项督导组进行帮抓督导，严肃问责追责，层层压实责任，逐级量化标准，限期整改落实。

2、凡得分达95分以上的，拟推荐为镇直单位规范化建设标杆党支部，并向上级推荐评选为先进基层党组织。

四、镇直单位党员积分细则

党员积分实行年度管理（每年1月1日——12月31日），采取“动态登记、季度公示、年终核定”方式，由基础积分、作用发挥积分、奖励积分、一票否决项目四部分组成，按100分评定。

（一）基础积分（60分）

重点记录机关党员履行党员基本义务、按要求参加“三会一课”、民主评议党员、主题党日等党内组织生活和按期主动足额交纳党费等情况。

（二）作用发挥积分（30分）

1、履行职责（10分）。重点记录党员立足本职岗位爱岗敬业、创先争优，执行组织决定，按要求完成党内和本单位业务工作任务等情况。

2、执行纪律（10分）。重点记录党员遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，遵守国家法律法规等情况。

3、道德品行（10分）。重点记录党员带头践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲文明树新风等情况。

（三）奖励积分（10分）

重在突出激励性，大力引导党员在急难险重任务面前敢于担当、勇挑重担，发挥先锋模范作用，建功新时代、争创新业绩。

（四）一票否决项目

党员违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，违反国家法律法规等，实行一票否决，积分为零。

（五）组织实施

党员积分管理由镇直各单位党支部制定评分细则，负责具体组织实施，并及时总结实施过程中的好做法好经验，推动工作形成常态化制度化。

1、积分登记。党支部按照本单位的评分细则要求，为每名党员建立党员积分管理个人清单，详细记录党员日常现实表现。

2、积分确认。党支部结合党员个人申报积分情况，对党员积分进行加分、减分、一票否决。党员积分记录经支委会研究后予以确认。

3、积分公示。党支部每季度将党员积分结果通过党员大会对每一个党员进行全面评价和审查，并在一定范围内进行公示。党支部每年年底要对党员全年积分情况在一定范围内公示，接受党员干部监督和上级党组织检查。

4、积分申诉。党员对积分情况有异议的，可及时向所在党支部提出申诉，党支部应在5个工作日内作出答复；党员对党支部答复不满意的，可向本单位机关党委（党总支）申请复议，机关党委（党总支）应在5个工作日内作出答复。

（六）结果运用

1、对年度积分排名靠前的党员，应优先作为下一年度学习培训、优秀共产党员、精忠报国党员先锋和推选优秀公务员等各级各类评先评优的推荐对象。

2、对年度积分排名靠后的党员，取消评先评优资格，由党支部负责人对其进行督促提醒，并帮助分析原因整改提高。

3、对入党积极分子年度积分排名靠后的，不得确定为下一年度党员发展对象。

4、对不符合党员要求的党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，慎重稳妥作出处置。

5、对党员年度积分平均分值排名靠前的党支部，可优先推荐党支部及党支部书记参加下一年度各级各类培训和评先评优；对平均分值排名靠后的党支部，纳入软弱涣散党组织进行整顿，整改提升前，党支部书记不得参与评先评优。

五、工作要求

1、加强组织领导。组织年度党组织规范化建设考核和党员积分管理是对各单位年度党建工作建设质量的综合评价，是激励先进、鞭策后进、带动一般的重要措施，镇直各单位要提高思想认识，深入进行动员，做到支部书记亲自抓、党员领导干部作表率、普通党员争先进，确保各项工作顺利推进。

2、严密组织实施。镇直单位党支部规范化建设和党员积分管理，要提前制定方案计划，提前组织相关人员培训，提前做好工作对接，提前理清标准程序，确保积分量化工作顺利实施，公平公正公开，党员信服，发挥应有效应。

3、注重务实创新。要把开展党支部规范化建设和党员积分管理工作融入到服务中心、建设队伍、服务群众这一党建核心任务中，与完成本单位本部门业务中心工作任务、干部年度考核、党员教育管理监督服务紧密结合，并充分运用互联网和现代信息化手段，积极探索发挥党员积分管理的方法途径，推进机关基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高党员教育管理现代化水平。

4、严格督导检查。镇党委将每年至少开展1次以上全覆盖专项督查，按照考核内容、分值设置，认真查阅镇直党支部和党员积分的清单、奖惩依据等基础资料，听取了解党员意见建议，及时发现问题、研究对策措施。对在积分管理中党支部或党员弄虚作假，致使积分失真、失实的，视其情节予以批评教育、通报或约谈党支部负责人，情节严重的可给予组织处理。