为切实做好2020-2021年秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，减少秸秆焚烧带来的大气环境污染，促进全镇空气质量持续改善，制定本方案。

一、指导思想

2020-2021年秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于打赢蓝天保卫战和乡村振兴战略部署，坚持疏堵结合、标本兼治、政府主导、多元参与工作思路，认真落实“三个转变”（变重点时段禁烧为全年禁烧，变秸秆禁烧为农村禁烧，变制度管控为群众自觉行动），周密部署，协作配合，强化督导，狠抓落实，高标准、高质量地完成秋冬季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，促进农业农村生态环境持续改善。

二、工作措施

（一）加大宣传力度

利用宣传车辆、标语、广播等形式大力宣传秸秆禁烧及林木管护的有关法律法规和重要意义，宣传秸秆禁烧及林木管护的经验、做法；每村书写小标语，悬挂横幅标语，每天早中晚三次开广播，宣传秸秆禁烧和林木管护工作；营造秸秆禁烧与林木管护工作的浓厚氛围，切实把秸秆禁烧与林木管护变成农民群众的自觉行动。

（二）强化综合利用

积极推广秸秆粉碎还田,确保秸秆不出地块直接粉碎还田。重点关注小地块（棚地、菜地）秸秆，可采取氨化造纸、固化成型、掩埋沤制等技术；也可发挥原有和新购打捆机、养殖场的作用，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用；对渠边、沟边和犁地耙脚零散秸秆集中收集掩埋，消除焚烧隐患，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（三）加强督导巡查

镇政府将组织纪检、环保所等相关部门组成巡查暗访组，深入各村、各路段巡查暗访，督促指导农作物秸秆禁烧及林木管护工作措施的落实情况，及时查处焚烧秸秆和毁林行为。各村要实行分片、分路段包干责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查。镇秸秆禁烧及林木管护工作指挥部设立秸秆禁烧及林木管护工作举报电话（电话：6481051、6422420），24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。

（四）完善应急机制

各村要制定切实可行的农作物秸秆禁烧及林木管护工作应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。各村要设立若干禁烧执勤点（设置帐篷），24时专人值守、并配备必要灭火设备，确保出现火情时，能迅速赶赴现场，及时控制火势；充分发挥村民兵连兼职义务消防队作用，不定时巡逻（工作人员佩戴袖章、巡逻车悬挂禁烧宣传标语等）开展消防检查，及时消除火灾隐患；各村要抓好农机安全工作；电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。
    三、保障机制

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立白营镇2020年秋季秸秆禁烧和林木管护工作指挥部（附后）。各村也要成立秸秆禁烧及林木管护工作专门机构，实行干部和党员分包地块和路段制度，层层分解任务，明确监管责任；同时要加大资金投入，用于秸秆综合利用、技术推广和林木管护工作。

（二）强化责任追究。各村村委会是秸秆禁烧及林木管护工作的责任主体。继续实行镇、村主要领导责任制，镇对村、村对户实行一级抓一级、层层抓落实的工作机制，严格按照目标要求督促落实。强化责任追究，严格奖惩措施。按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定，对故意纵火行为，由公安机关追究刑事责任。

（三）严明工作纪律。为保障禁烧秸秆和林木管护工作落到实处，镇、村两级干部在秸秆禁烧和林木管护期间，必须严守工作纪律，不准关闭通讯工具，不准随意外出，不准请假。

（四）后勤保障。秸秆禁烧期间为保证禁烧工作人员到岗到位，要求除留守机关禁烧值班外的机关干部，其他人员到指定村田间地头与村干部一起死看硬守，确保地块不留死角，时间不留空档。 

 

 

                                                                                                              白营镇人民政府

                  2020年9月18日