汤政办文〔2018〕52号
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：
《汤阴县全面推进政务公开工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年10月1日
汤阴县全面推进政务公开工作实施方案
为进一步贯彻落实国务院、省、市关于全面推进政务公开工作要求，将政务公开试点县相关经验形成长效机制，将决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）落实到政务运行的各个环节，现结合我县实际，就进一步做好政务公开工作，制定以下实施方案。
一、重要意义
政务公开是保障群众知情权、参与权、监督权，提高行政机关依法行政能力和管理水平的重要手段，是深化“最多跑一次”改革、提升政务服务水平的重要内容。全面推进政务公开，有利于让人民群众更主动、更有效、更方便地参与政府工作，实现人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，加快社会主义民主政治建设进程。我县自开展国家级基层政务公开标准化、规范化试点工作以来，在就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务、食品安全等9个领域取得了初步成效。我县将在试点成果应用的基础上，紧紧围绕落实县委县政府重大决策部署，全面推进“五公开”，切实提升全县政务公开水平。
二、重点任务
推进决策公开：对提交政府有关会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等行政决策事项，除依法应当保密的外，牵头提交部门要在决策前向社会公开决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。对社会关注度高、争议较大的重大行政决策事项，探索推行专家论证、风险评估、合法性审查相关情况的公开。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的，应积极采取广播电视、网络直播等形式公开会议过程。
推进执行公开：推进重要改革方案、重大政策措施执行情况的公开，重点公开工作措施、实施步骤、责任分工、工作进展、取得成效、监督方式等信息，听取公众意见建议。推进重点建设项目执行情况的公开，重点公开审批结果、项目进展、招投标、土地征收、设计变更、施工管理、合同履约、质量安全、资金管理、竣工验收等信息。推进公共资源配置情况的公开，实现网上公开透明交易，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息、变更信息等。制定公共资源综合交易平台服务标准，推动交通、水利、能源、电力、信息化工程等交易活动纳入交易平台。推进社会公益事业发展情况的公开，重点公开城乡低保、城市特困人员供养、医疗救助、临时救助、减灾救灾、慈善事业等信息。深化财政预算执行情况的公开，使用财政资金的部门和单位应当积极稳妥地公开本部门本单位预决算信息(涉密除外)。
推进管理公开：推行权力清单、责任清单公开工作。推行行政执法公示制度，要推动执法部门公开执法事项的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、救济途径等，逐步推行行政处罚文书网上公开制度。推行监管情况公开，具有市场监管职责的部门和单位，要统一汇集和公示涉企行政许可、行政处罚、执法检查等监管信息，并通过政府网站、新闻媒体向社会公开。公开民生资金等分配使用情况，重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象识别认定及扶贫资金分配、使用、监管等信息公开力度，接受社会监督。
推进服务公开：完善政务服务大厅“一个窗口”受理、“一站式”办理、重大项目分级协调督办等便民服务功能。凡与企业和群众密切相关的行政许可和公共服务事项，均要纳入网上办事大厅办理，并公开办理信息。加快乡镇政务服务中心、村便民服务点建设。全面公开政务服务事项，建立服务事项目录，实行动态管理，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查。编制办事指南，明确事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。推进公共企事业单位办事公开，加大教育、医疗卫生、水电气热、环保、交通、通讯等公共企事业单位办事公开力度。
推进结果公开：及时公开重大决策、重要政策落实情况，加强督查和绩效管理情况公开，推进政府工作报告重点工作、政府决定事项、重要民生实事项目督查落实情况公开，及时公开对县委、县政府重大决策部署的督查落实情况。建立政府年度责任目标和完成情况公开制度，及时公开本级预算执行及其他重大事项的审计结果。对督查和审计中发现的不作为、慢作为、乱作为等问责情况，及时向社会公开。
三、实施步骤
1.制定政务公开目录。各乡镇、各部门要按照“公开是常态、不公开是例外”的原则，在全县政务公开基本目录（附件1）的基础上，结合本单位实际，制定细化单位的主动公开目录。对不予公开的信息，要制定负面清单，并与10月10日前将主动公开目录和负面清单（附件2、3）上报县信息中心（联系电话：0372-6201663）。
2.及时发布信息。按照《汤阴县政务公开基本目录》的总体要求和本单位主动公开目录，及时、准确、全面发布信息。凡☆号标记的内容，各乡镇、各部门于10月17日前通过汤阴县党政系统办公网上报2018年度信息，并写清所属公开类别、公开目录，其他信息按文件要求执行。
3.拓展政务公开渠道。积极通过“中国·汤阴”网、河南政务服务网、电视、报纸、微博微信、县乡村便民大厅公示栏等方式，将相关信息予以公开，多渠道公开政府信息。
四、工作要求
建立健全政务公开责任追究制度，将“五公开”执行情况纳入政务公开目标考核。对政务公开工作开展定期检查与通报，强化政务公开工作的激励和问责。对违反政务公开有关规定、不履行公开义务的；不及时更新信息，导致“中国·汤阴”网被上级通报的；公开不应当公开的内容，造成严重影响的，要依法依规严肃问责。
附件：
1.汤阴县政务公开基本目录
2.汤阴县XXX单位主动公开基本目录
3.汤阴县XXX单位政务公开负面清单
