城关镇南园村开展党员重温入党誓词活动

   

  7.1志愿者服务活动

    

村民办事少跑路，集中办公暖民心

     走进省级生态村、省级文明村、省级十佳民主法治村等具有多项荣誉的汤阴县韩庄镇部落村，一幢幢新颖漂亮的别墅楼房、优雅秀美的河边走廊、充满现代气息的健身广场、干净整洁利落的一条条乡村小道加上满眼翠绿的花带……无不让人感受到了美丽乡村的魅力。

     这些变化，不仅发生在部落村，同时汤阴县的295个行政村也正悄然发生着改变。

    “农村稳，天下安。农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，村干部是基层党组织建设的主要力量。”该县组织部负责人说，建设一支高素质基层党组织带头人队伍，关键是要选好用好管好农村基层党组织带头人，他们通过选好配强村两委干部、扎实有序推进四项基础制度、加强党建工作力量和经费保障等措施，统筹抓好选、育、管、用四个环节，最大限度激发这支队伍活力。

     选优配强 打造素质过硬“领头雁”

    “农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看支书。”作为农村各项事业的“领头雁”，一个好书记对一个村的发展至关重要。

     该县在选好配强村两委干部时，坚持先定条件后选人、先定目标后选人，引导党员群众选出群众信得过的村两委班子。出台了《加强农村党支部书记管理的意见》，对村党支部书记的职责任务进行了明确，对不履行职责提出通报批评、诫勉谈话、免职等处理措施，用严格的制度来约束村党支部书记。为强化村两委干部的责任意识，在全县农村建立了网格化管理工作机制，通过科学划分网格、建立服务信息台账、组建服务团队，真正打通服务群众的最后一公里。

     为最大限度激发村干部干事创业热情，该县推行“一诺两评四有”激励保障机制。“一诺”压担子：村级班子结合农村实际、村干部根据自身岗位职责分别制定承诺目标，经乡镇党委审定后，向全体村民公开承诺。“两评”抓落实：每年年底，对村级班子考核定类别，评出“一、二、三类”村，作为发放村干部基础补贴的重要依据；根据村干部承诺目标完成情况，对村干部进行考核定等次，评出“优秀、称职、不称职”三个等次，作为发放村干部绩效补贴的重要依据。“四有”增活力：即干好工作有待遇，一类村领取全额基础补贴，二类村领取全额基础补贴的80%，三类村领取全额基础补贴的60%；绩效补贴按基础补贴的30%确定。目前一类村支部书记月补贴达到1625元。成绩突出有前途，对优秀村党支部书记，采取推荐、考核、考试等方式，每年择优解决2名优秀支部书记全供事业编制。正常离任有保障，对正常离任的村党支部书记、村委会主任、村会计，按照任职年限分别享受本村同职务基础补贴的20%、30%、40%。工作失职有惩戒，对连续三年被确定为后进村的党支部书记予以免职；对连续两年被评为不称职的村干部予以免职。

     此外，从去年开始，该县专门下拨党费15万元，坚持每年对村两委干部进行两次集中培训。主要围绕全面提高农村党支部书记整体素质等内容，采取参观考察和专家授课等形式，对全县农村党支部书记进行系统培训，着力提高农村党支部书记的综合素质和驾驭农村工作的水平与能力。今年以来，共分4批对全县农村党支部书记进行了专题培训，“七一”前夕邀请新乡市委党校教授对全县农村干部讲解先进群体事迹。

     规范管理 扎紧制度“笼子”管好“带头人”

     省委书记郭庚茂在第七次赴兰考调研时指出，要创新社会管理模式和机制，完善民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查“四项基础制度”。汤阴县委严格按照省委、市委决策部署，迅速行动，主动作为，紧紧围绕中心工作和农村实际，持续抓创新、促提升、求长效，取得了良好效果。

    在民主科学决策机制建设上，着力抓好“4+2”工作法培训和规范执行，完善决策报告、监督检查等配套制度，通过坚持四议两公开，促进了民主决策、科学决策，促进了农村稳定和发展。在便民服务机制建设上，着力推行村干部周一集中办公制度，并逐步变周一集中办公为周一集中办事、集中服务、集中学习、集中议事，以多种内容和形式充实和规范周一集中办公，充分发挥村“两委”干部的作用。结合村室整合工作，对各村村室门牌、服务项目牌、党旗、入党誓词、四项基础制度等版面进行统一标准，对活动制度、工作流程、工作职责等内容统一规范，突出便民大厅和党员活动室两个主阵地作用。在矛盾调解化解机制上，着力构建“四级（县、乡、村、组）三调（人民调解、司法调解、行政调解）一整合（整合信访调解资源）工作体系，深化排查整治筑防线，建立大排查大整治大平安常态化工作机制；在党风政风监督检查机制上，持续推进党务政务村务公开，将权力公开透明运行延伸至村“两委”干部，制定干部个人权力清单。探索建立纪检监察统一派驻工作机制，组建7个纪检监察派驻工作区，建立298个党风政风监督检查工作小组，组建了753人的监督员队伍，阳光监督、直查快办。

     保障有力 “六项经费”营造“拴心留人”环境

    “农村党支部书记肩负着抓党建、促发展、保稳定的重要职责。我们不仅要‘给舞台’、‘给历练’，还要‘给前途’、‘给荣誉’，让他们在提升自身能力的同时，有干劲，有动力，这样才能有效解决基层党组织缺乏活力、松散涣散等一系列问题。”汤阴县委组织部负责人表示。

     该县先后对农村干部待遇、村级活动场所、村级办公经费等问题进行调研，促使基层党建工作力量薄弱、农村干部待遇低等问题得到了有效解决。该县在各乡镇成立党建工作办公室，配备专职组织委员和专职工作人员，主要负责基层组织建设、党员干部队伍建设等工作，目前，各乡镇党建办公室硬件设施、党建资料等配备到位，10名专职组织委员已全部配齐。

     今年6月份，该县出台《关于落实农村基层组织建设六项经费的指导意见》，对村级组织办公经费、现任农村干部补贴、离任农村干部补贴、大学生村干部补贴、村级活动场所建设经费、困难党员救助资金六项经费新增393.9万元预算支出。一是县财政追加拨付村级组织办公经费54万元，确保每村办公经费平均不低于1万元。二是增加支出95.62万元，用于提高现任农村干部补贴，充分调动农村干部干事创业的积极性。三是增加支出98.9万元，用于落实离任村干部补贴，全力保障离任农村干部待遇。四是安排专项资金120.34万元，调整大学生村干部补贴结构，增加绩效补贴。五是县财政每年增加支出15万元，确定20个村级组织场所进行维修改造和新建1个村级组织活动场所。六是县管党费拿出5万元，县财政支出10万元，建立困难党员救助资金，完善党内关怀机制。

（2015年10月8日《河南日报》十版 通讯员:王静 宋艳丽）