12月9日9时许，正在带队巡查的城关镇精忠网格管理区第三街面巡查队队长闻利卫接到镇网格管理调度中心通过“精忠城关”APP发来的通知：“南关东社区民生网格员李雨芹报告，土产家属院内有建筑垃圾，需要处理。”

闻利卫确认接单后，迅速带人前往现场查看，只见墙边放着几个装满废料的编织袋，一些碎砖散落在地上。估计工作量后，他决定联系镇清洁队前来清运。10时30分许，现场建筑垃圾清理完毕，闻利卫拍下照片，向调度中心进行回复。

这一天，闻利卫和队员还在巡查中发现居民小区垃圾清运不及时、工地扬尘、黄土裸露等问题，他一一向调度中心汇报并及时进行处理。

如今，在城关镇，像这样处理辖区内问题的现象屡见不鲜。“民生网格员+网格管理调度中心+街面巡查队”，这是城关镇最近推出的工作模式，而街面巡查队更是一个多月前特意为这一模式组建的新队伍。

城关镇是县委、县政府驻地，又地处南北交通要道，常住人口多，人员构成复杂。为了破解社会治理难题，实行精细化管理，该镇将全镇从上至下划分为三级网格，142名民生网格员覆盖各个网格。按照“六要七报告”的工作要求，民生网格员不仅要勤入户、澄底数、送政策、调纠纷、办手续、倡文明，登门为居民做好服务，还要处理所辖网格的“散乱污”、违占、违建、安全、卫生等问题。

“前者是服务，需要与居民形成和谐融洽的关系；后者是管理，带有强制色彩，容易造成与居民的对抗。这两种身份互相冲突，网格员无所适从，心理压力大，工作效果也打折扣。”城关镇相关负责人说。

经过反复讨论，该镇党委对民生网格员的职责进行重新界定，把服务、排查、劝导确定为民生网格员的主要任务，同时发挥他们身在一线的优势，将日常走访巡查中发现的问题通过“精忠城关”APP及时上报到管理平台，由网格管理调度中心将问题分配下发。与此配套，该镇将环保办、综治办、人居环境办等科室的部分职能进行合并，抽调40人成立5支街面巡查队，设立工作制度和奖惩机制，划分巡查区域，配备巡逻车、对讲机等，由网格管理调度中心统一调度，专门处置民生网格员上报的问题。此外，街面巡查队每日对管理区域进行不间断巡查，发现治安、违法建设、安全隐患、市容市貌等问题立即进行处置。目前正值冬季，落实环保管控、巡视辖区企业成为街面巡查队每日工作的重点。

街面巡查队成立后，发现问题的数量和办结的数量均出现大的增长。据网格管理调度中心的统计数据显示，自11月2日街面巡查队成立至今，一个多月里处理各类问题243个，是从前的2倍至3倍，其中街面巡查队自行发现处理的问题就有122个。

新模式运行效果怎么样，当事人最有发言权。民生网格员杨丽敏说：“有了街面巡查队，不仅处理问题的速度快了，我们在巡查中如有遗漏的地方，他们也能及时发现。环境整洁了，老百姓的安全感提高了，感觉管理更到位了。”

“以前碰到民生网格员不能解决的问题，需要社区发动社会力量，通过议事会、议事组等协调解决，耗时费力不说，群众还会因等待时间长产生抱怨。有了街面巡查队，解决问题的效率高了，能解决的问题也多了。”江南春天社区党总支书记李勇庆说。

网格管理调度中心的工作人员体会更深。他们表示，以前划分的事权不清、责任不明，同一件事可能涉及多个部门，民生网格员上报后，派单都不知道派给谁，也容易产生推诿现象。现在，环保、综治、人居环境整治都合并到街面巡查队的职能中，而且各队的辖区清楚，任务很容易分派。因为处理事件数和奖金挂钩，各队接单非常积极，再没有推诿扯皮的现象出现。

“一网民生服务、一网巡查执法，交叉联动，让民生网格员服务好百姓‘门内’事，街面巡查队解决‘门外’难题，网格管理调度中心居间协调指挥，把排查、劝导、报告、调度、查处、反馈形成整体闭环，让管理更精细、群众更满意。”城关镇相关负责人说。

（原载于2020年12月16日《安阳日报》5版 安阳日报记者 郭 凡 通讯员 周 超）