4月1日，走进汤阴县伏道镇后攸昙村社区服务中心，展现在眼前的是一个宽敞整洁的大厅，阳光计生、农业农技、劳动保障等便民窗口一字排开，村民闫静霞说：“这个两层楼的便民服务中心是村民们常来的地方，有啥政策咨询、办证、盖章，直接到这里一次性就能搞定，真是只要动动嘴，村里干部跑跑腿，就把事情给办了。”

　　“以前觉得抓党建是一阵风，现在看来，党建抓好了不仅能服务群众，还能够带动经济发展。”该村党支部书记王志强介绍，“就拿我们村的老大难问题排水沟来说吧，群众愿意修，可是经过门前的住户很多不乐意，我们实行网格化管理，每个网格长承包十多户人家，这些不乐意的群众由各自网格长做工作，这不马上就要修好了，今年夏天再也不会上演‘水漫金山’这出戏了。”

　　网格化管理是汤阴县为打通服务群众“最后一公里”，将农村管理变垂直化为扁平化，由农村党支部书记担任第一级网格长，网格成员由农村“两委”干部组成；包组村干部担任第二级网格长，网格成员由所在村民小组的党员和村民代表组成，这样将分散的农户全部有组织地归于每一个网格，实现了服务群众零距离、全覆盖、无缝隙。

　　汤阴县委始终把抓党建作为最大的政绩、最根本的责任，以完善“基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查”等四项机制为突破口，重点推进了九项“创新”。一是为村干部涨工资，每年新增财政支出819万元，总投资达到1795万元。其中，村支书平均工资由700元提升到1400余元，收入翻番，让村干部能够安下心来搞党建。二是畅通村干部上升通道，每年从村支书中择优解决2个全供事业编制，让村干部看到希望、有干劲、有奔头。三是县直单位与行政村党建“结亲戚”，从106个县直单位抽调649名干部对全县298个行政村进行长期帮扶。四是农村管理网格化、扁平化，变乡领导包区为直接包村、乡干部包村为直接包组、村干部包组为直接包户。五是党建述职倒逼书记抓党建，实行乡村两级书记党建工作述职制，县委常委会全体组成人员每年两次专题听取10乡镇党委书记和村支书代表述职。六是推行村干部周一集中办公制，其他时间轮流值班、全天坐班，实现村“两委”一周一碰头、8小时内随时见人。七是健全298个村级便民服务大厅，实现村级党建阵地“全覆盖”。八是矛盾调解“全员上阵”，统筹人民、行政、司法等调解资源，整合信访调解资源，组建县、乡、村、组四级调解组织560个、调解员队伍2700人。九是村干部“充电”常态化，每年从党费中列支15万元以上专项用于村支书集中培训。

　　“党建和经济社会的发展，从来就不是‘两张皮’，事实证明，党建工作能够激活生产力，基层党员不仅是先进生产力的代表，更是未来农村创业的火车头。”汤阴县委组织部负责同志说。

（2015年4月8日《河南日报农村版》四版 记者：秦名芳 通讯员：宋艳丽）