为践行习近平总书记关于以人民为中心的发展思想,为群众排忧解难,推动严党风、抓政风、优作风、提效能“作风建设年”向纵深发展,汤阴县从5月开始至6月底,在全县开展了“进百姓门、察百姓情、解百姓忧、暖百姓心”活动,以党政领导接访、分包化解案件、畅通信访渠道、化解矛盾隐患、重信重访治理为主要内容,大力化解社会矛盾,解决信访问题,有效降低了信访案件存量,维护了社会和谐稳定,收到了良好的工作成效。
着力开展信访积案化解攻坚
5月8日,汤阴县召开“进百姓门、察百姓情、解百姓忧、暖百姓心”活动动员会,对活动开展进行全面安排部署,县委书记宋庆林对活动的开展提出了明确要求。
动员会后,各县级包案领导先后深入所包乡镇和单位指导案件化解工作,并深入信访群众家中做思想疏导和政策解释工作。同时,各乡镇和单位纷纷召开动员会,出台方案,成立组织,夯实责任,强化措施,全力推进案件化解,真正做到“三个转变”(变关注为关心、变稳控为服务、变被动为主动),“四个不欠账”(不欠法律账、不欠政策账、不欠感情账、不欠经济账)和“三个不放过”(问题不解决不放过、处理意见不落实不放过、信访人不息诉不放过),努力实现案结事了、息诉罢访。
为确保案件化解成效,汤阴县成立7个督导组(利益诉求类案件督导组5个,涉法涉诉、纪检监察类案件督导组各1个),通过听取汇报,查阅文件、台账,抽查案件卷宗,实地查看领导接访,询问包案领导、承办责任人等方式对乡镇和县直单位进行督导。对工作进展缓慢的乡镇和县直单位,采取会议督导方式对分管领导进行约谈。
截至6月29日,40起县级领导分包案件已化解19起,化解率为47.5%,其余21起案件正在有序化解中。此外,汤阴县各乡镇、县直单位在活动中化解自排信访案件63起,有效降低了信访案件存量。
群众给县委书记送锦旗
彭女士是城关镇南关西村村民,今年4月以来,多次到县里上访,且多次向中央巡视组投递信件,反映县造纸厂附近地下水被污染和居民想接自来水问题。由于户数少,达不到接自来水开口要求,她多次与县自来水公司商洽均未果。彭女士等人到县里又一次上访,县委书记宋庆林接待了他们。由于吃水问题涉及群众切身利益,为解决这一问题,汤阴县将该信访问题纳入“进百姓门、察百姓情、解百姓忧、暖百姓心 ”活动交办的重点案件范围,由县委书记宋庆林包案,带头推动化解此案。
经了解,彭女士等人是县造纸厂附近一老式住宅楼居民。多年来,该住宅楼从筹建至居民入住一直使用的是开发商提供的自备井水源,未改用自来水。近年,由于地下水位下降,淤泥多,水质浑浊,严重影响到居民吃水,因此,居民向县自来水公司递交了自来水接水申请书。由于申请供水的户数少,达不到接自来水开口要求,彭女士等人多次与自来水公司商洽均未果。
在初步了解情况后,工作组深入该住宅楼业主家走访,得知90%以上的居民同意安装自来水。居民代表向县自来水公司提交了接水申请。根据相关规定,用户接用公共供水按规定需交纳勘察设计和安装材料等费用。部分居民不想重复掏钱,想借用原来的管道接水。双方各执己见,相持不下,问题再次陷入僵局。
宋庆林召集相关部门工作人员召开信访案件协调会,最终决定由城关镇政府出这笔费用。经过多方努力,4月28日,南关西村住宅楼的居民终于吃到了自来水。
5月22日是县委书记宋庆林接访日。当天,南关西村安置楼的居民代表将一面上书“清水润泽民心、吃水不忘党恩”的锦旗交到宋庆林手中,并对宋庆林表示感谢。
政法委书记化解27年积案
1981年分田到户时,任固镇任固二街村第二村民小组将村边3.3亩荒地分给杜某等7户村民。1992年1月,该村村民穆会平拟发展养殖业,与7户村民口头协商,无偿占用了该地块建鸡场。不久,7户村民反悔,欲要回土地,却遭到穆会平的拒绝。双方各执一词,镇、村干部多次调解未果,于是7户村民开始了20余年的上访和诉讼之路。2004年,7户村民提起民事诉讼,请求法院支持要回土地和得到租赁费。经县、市、省法院三级审理后,最终以“原告7人提起行政诉讼已经超过法定起诉期限”为由作出裁定,驳回起诉。7户村民遂逐级信访,并将信访诉求反映到中央和省委巡视组。
在全县开展的“进百姓门、察百姓情、解百姓忧、暖百姓心”活动中,该案件被列为全县40起重点疑难信访案件之一。负责分包此案的县委常委、政法委书记姬卫军在首次听取7户村民信访案件汇报后一针见血地指出:“首先应解决占地一方的态度问题,必须让其尊重事实、正视现实。”其间,姬卫军先后5次到任固镇组织召开案件推进会,并安排大调解办进驻任固镇,协调公安、司法、信访等部门联合开展工作,力争在最短时间内解决问题。
7户村民因与对方积怨太深,坚决不同意继续将土地流转给对方,使调解工作一度陷入僵局。为促使问题解决,工作组对当事人动之以情、晓之以理,面对面做思想工作,使当事人穆会平转变了思想态度,表示认可事实,愿以经济补偿的方式与7户村民达成和解。5月30日,双方当事人签订了调解协议。至此,一起因占地发生纠纷达27年之久,中央、省委巡视组交办的疑难信访案件得到成功化解。
(2018年7月11日《安阳日报》五版 记者:郭凡 通讯员:郭天凯)