文件征集时间：2025年8月14日至2025年9月14日

填报方法：

1、发送邮件

意见征集邮箱：tyxggbgs@163.com

2、点击下方链接直接参与

《关于印发<基本养老服务清单>的通知》（征求意见稿）（在线调查征集）

3、书面邮寄

将书面意见建议寄送或报送汤阴县民政局养老服务股。

联系地址：汤阴县人民路139号，汤阴县民政局养老服务股。

联系电话：0372-6225253，联系人：原宁。

为贯彻落实积极应对人口老龄化战略，助推我县县域养老服务体系创新试点项目落地见效，根据国家、省、市基本养老服务清单，结合我县实际，现将《关于印发<基本养老服务清单>的通知》公开征求社会各界意见。

关于印发《基本养老服务清单》的通知

各镇人民政府、县级有关部门：

基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。为贯彻落实积极应对人口老龄化战略，助推我县县域养老服务体系创新试点项目落地见效，根据国家、省、市基本养老服务清单，结合我县实际，对2023年版清单进行了调整更新，形成《汤阴县基本养老服务清单（2025年版）》。

《汤阴县基本养老服务清单（2025年版）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。各镇人民政府及相关单位要提高政治站位，将保障基本养老服务作为改善民生的重点任务，细化配套措施，强化投入保障，不断提高基本养老服务的可及性和便利性，切实增进老年人福祉。

附件
国家基本养老服务清单
服务对象	服务项目		服务内容	服务类型	服务标准
达到待遇享受年龄的老年人	1	职工基本 养老保险	为符合条件的参保退休人员按时足额发放基本养老金。	物质帮助	按照企业职工基本养老保险制度的实施意见和机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施办法及有关规定执行。
	2	城乡居民基本养老保险	为符合条件的参保对象提供参保经办服务，给予缴费补贴，发放基础养老金和个人账户养老金。	物质帮助	按照关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见、建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见执行。
60周岁及以上老年人	3	老年法律服务	对有法律服务需求的老年人，依照有关规定给予法律援助，提供相关法律服务。	关爱服务	律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，对70周岁以上老年人免费提供法律咨询。对城乡特困老人及其他城乡困难老人参加诉讼，交纳诉讼费确有困难的，人民法院可依照《诉讼费用交纳办法》提供缓交、减交、免交诉讼费的司法援助。老年人因赡养费、抚养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，符合立案条件的，优先立案、优先审判、优先执行。
	4	老年人优待	为60周岁及以上老年人提供公共交通、旅游等优惠待遇。	关爱服务	60-69周岁的老年人乘坐公交车半价优惠，70周岁以上老年人乘坐公交车免费；各级各类博物馆（院）、纪念馆、展览馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、对外开放的文物保护单位等公益性文化设施凭有效证件免费向60岁及以上老年人开放；县域内各旅游景点对60周岁以上老年人实行门票免费。
65周岁及以上老年人	5	老年人健康 管理	为辖区内有需求的65周岁及以上常住居民提供1次生活方式和健康状况评 估、体格检查、辅助检查和健康指导等服务，提供1次中医体质辨识和中医药保健指导。	照护服务	按照国家基本公共服务规范（第三版）及相应技术方案执行。
	6	老年人能力综合评估	为65周岁及以上老年人提供能力综合评估，加强老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。	照护服务	按照《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）执行，符合条件的老年人每年可申请一次。
80周岁及以上老年人	7	高龄津贴	为80周岁及以上老年人发放高龄津贴。	物质帮助	当前标准为80-89岁、90-99岁和百岁以上老人每人每月100元、150元和350元。
纳入最低生活保障范围的老年人	8	最低社会保障	将符合条件的老年人纳入最低生活保障范围，对获得最低生活保障金后生活仍有困难的老年人，采取必要措施给予生活保障。	物质帮助	按照国家《社会救助暂行办法》和我省、我市社会救助制度相关规定执行
低保对象，计划生育特殊家庭的高龄、失能、残疾老年人，特困人员中的老年人。	9	养老服务补贴	采取多种补贴方式，为服务对象提供养老服务。	照护服务	符合条件的老年人原则上按照每人每月不低于60元的标准执行，特困人员按现行政策执行。
经济困难的老年人，现阶段重点保障纳入分散特困供养范围的失能、高龄、残疾老年人家庭，有条件的地方可将改造对象范围扩大到低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等。	10	家庭适老化改造	按照相关标准，分年度逐步为服务对象提供家庭无障碍改造服务	照护服务	根据国家实施老年人居家适老化改造工程的指导意见执行。
特困老年人	11	特困老年人分散供养	提供基本生活条件、疾病治疗、办理丧葬事宜等，对生活不能自理的给予照料。	照护服务	按照我省特困人员救助供养办法及相关规定执行。特困人员救助供养基本生活标准 原则上按照不低于当地最低生活保障标准的1.3倍执行。照料护理标准根据全护理、半护理和全自理护理类型分 别按照不低于当地最低工资标准的1/3、1/6和当地重度残疾人护理补贴标准执行。
	12	特困老年人集中供养	按照就近、便利的原则，安排到公办养老机构供养。	照护服务
低保对象中经民政部门认定生活不能自理的老年人，有条件的地方可扩大到低保边缘、支出型困难等经济困难家庭中的生活不能 自理老年人。对既符合老年人护理补贴条件又符合重度残疾人护理补贴条件的残疾老年人，可择高申领其中一类护理补贴。	13	护理补贴	为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴。	物质帮助	原则上按照每人每月不低于60元的标准执行。
经认定生活不能自理的老年人	14	家庭养老支持服务	符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴	照护服务	按县级规定执行。
试点地区失能老年人	15	长期护理保险制度	经医疗机构或康复机构规范诊疗、失能状态持续6个月以上，经申请通过评估认定的失能参保人员，可按规定享受相关待遇。	物质帮助	按照全市制定的实施办法执行。
对国家和社会做出特殊贡献的老年人	16	对国家和社会做出特殊贡献的老年人集中供养	对老年烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、 退伍军人，无法定赡养人、抚养人或法定赡养人、抚养人无赡养、扶养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的老年人，提供集中供养、医疗等保障。	照护服务	按照《军人抚恤优待条例》和我省及我市军人军属、退役军人、其他优抚对象优待工作实施意见等相关规定执行。

河南省基本养老服务清单（在国家基本养老服务清单基础上新增3项）
服务对象	服务项目		服务内容	服务类型	服务标准	支出责任	牵头部门
经认定符合条件的残疾老年人	17	困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴	为最低生活保障家庭中的残疾老年人提供生活补贴，结合实际扩大到低收入残疾人及其他困难残疾老年人;为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾老年人提供护理补贴，结合实际扩大到非重度智力、精神残疾老年人或其他残疾老年人。	物质帮助	按照我市关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴相关规定执行。当前标准为每人每月不低于75元。	省财政和县财政共同承担。	省民政厅、省残联
持有《中华人民共和国残疾证》的老年人及其他符合条件的老年人	18	康复辅具适配	为符合条件的老年人适配基本型辅助器具提供补贴。结合实际为一级、二级重度残疾人、失能失智老年人、特困人员、低保对象中的老年人提供康复辅具社区租赁服务。	照护服务	按照我市康复辅具社区租赁补贴标准“安民文〔2022〕93号”执行。	县财政承担。	省民政厅、省残联
生活无着的流浪乞讨老年人	19	生活无着的流浪乞讨老年人社会救助	对生活无着的流浪乞讨老年人按照有关规定给予救助。	物质帮助	对生活无着的流浪乞讨老年人实施主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助服务。	从困难群众救助补助资金中支出，不足部分县财政承担。	省民政厅

安阳市基本养老服务清单（在河南省基本养老服务清单基础上新增3项）
服务对象	服务项目		服务内容	服务类型	服务标准	支出责任	牵头部门
特困人员、低保对象、返贫致贫人口、农村易返贫、致贫人口等群体中的老年人	20	医疗救助	对符合条件的老年人，参加我省城乡居民基本医疗保险的，县财政全额或定额补贴，并给予医疗救助。	物质帮助	资助参保和医疗救助标准按照我省健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见执行。全额资助特困人员参保；定额资助低保对象、返贫致贫人口中的老年人， 原则上按照每人每年不低于80元标准执行；农村易返贫致贫人口资助参保标准按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策规定执行。	从城乡医疗救助基金中支出，不足部分县财政承担。	市医保局
独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人	21	探访服务	面向服务对象提供上门探访关爱服务。	关爱服务	对符合条件的老年人，每月至少开展两次探访关爱服务；提供生活照料、精神慰藉、安全防护、权益维护等服务。	福彩公益金支出。	市文明办、市民政局、市卫生健康委、市残联
计划生育特殊家庭	22	优先享受机构养老服务	同等条件下优先入住政府投资兴办的养老机构。	照护服务	按照公办养老机构入住管理制度执行。	县财政承担。	市卫生健康委、市民政局

汤阴县基本养老服务清单（在安阳市基本养老服务清单基础上新增9项）
服务对象	服务项目		服务内容	服务类型	服务标准	支出责任	牵头部门
对60岁以上的老年人	23	临时救助	给与一次性临时救助	物质帮助	为60岁以上的老年人因支出性、急难性原因导致生活暂时困难。	从困难群众救助补助资金中支出，不足部分县财政承担。	县民政局
完全失能的60周岁及以上的低保对象	24	集中照护	对符合条件的经济困难失能老年人提供集中照护服务	物质帮助	符合条件的经济困难失能老年人可根据身体状况、家庭住址等因素，按照提交评估申请、专业机构评估、自愿入住机构的方式，入住汤阴县社会福利中心(汤阴县中心敬老院)、白营镇区域养老服务中心和伏道镇区域养老服务中心。	彩票公益金	县民政局
持有《中华人民共和国残疾证》的老年人	25	康复辅具配备	为1-2级重度残疾的老年人配备基本型辅助器具	物质帮助	免费发放辅具（护理床、轮椅、助行器、助听器、拐杖等）、安装假肢。	残疾人事业发展补助支出，不足部分县财政承担。	县残联
经认定符合条件的60岁以上的老年人	26	公证服务	公证费减免	物质帮助	对经济困难且符合法律援助条件的老年人申办公证，减免公证费。	县财政列支	县司法局
对60岁以上的老年人	27	就医服务	就医便利服务	关爱服务	提供导医和老年优先服务、设置老花镜等便民服务箱。在门诊、急诊或住院区提供轮椅或平车等便民服务。	县财政列支	县卫健委
对60岁以上的老年人	28	老年人健康管理	服务百姓健康行动义诊活动	关爱服务	两家医疗健康服务总医院分院为辖区内老年人、农村留守儿童、防返贫重点监测对象，残疾人，严重精神障碍患者等人群开展义诊活动。	县财政列支	县卫健委
经认定符合条件的65岁以上的失能老年人	29	老年人健康管理	“健康服务行动”	关爱服务	由符合条件的家庭医生团队为失能老年人免费开展一次上门健康管理，提供一次上门健康服务，开通一条健康咨询热线	中央财政资金	县卫健委
对60岁以上的老年人	30	户籍服务	自愿随子女迁移户口	关爱服务	按照有关政策规定办理随子女迁移户口手续，依法依规享受迁入地基本公共服务。	县财政列支	县公安局
对60岁以上的老年人	31	体育活动	使用公共体育设施	关爱服务	按时段免费或低收费进入政府投资的公共体育场馆健身	体育彩票资金公益金	县文广体旅局

文件解读（起草说明）：

一、起草背景

为贯彻落实积极应对人口老龄化战略，助推汤阴县县域养老服务体系创新试点项目落地见效，结合本县实际，形成《汤阴县基本养老服务清单（2025年版）》。

二、清单调整情况

本清单是根据国家、省、市基本养老服务清单，对2023年版清单进行调整更新，在安阳市基本养老服务清单基础上新增相关内容，进一步丰富和优化了汤阴县的基本养老服务项目。

三、主要内容

（一）国家基本养老服务清单

服务对象分类细致，针对不同的对象制定服务项目：包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等物质帮助类项目；老年法律服务、老年人优待等关爱服务类项目；老年人健康管理、老年人能力综合评估等照护服务类项目。服务标准明确，各项服务都有对应的执行标准。

（二）河南省新增3项

河南省在国家清单基础上新增了 3 项养老服务：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、康复辅具适配、生活无着的流浪乞讨老年人社会救助。

（三）安阳市新增3项

安阳市在省清单基础上新增 3 项养老服务：面向特困人员、低保对象等群体中的老年人，提供参保补贴和医疗救助；为独居、空巢等老年人提供上门探访关爱服务；计划生育特殊家庭的老年人同等条件下优先入住政府投资兴办的养老机构。

（四）汤阴县新增9项

汤阴县在市清单基础上新增了9项养老服务内容：包括对60岁以上生活困难老人给予一次性临时救助以及对失能低保老人集中照护服务；为重度残疾老年人配备康复辅具；减免老年人申办公证费用；为60岁以上老年人提供就医便利服务与义诊活动，以及户籍、体育活动方面的关爱服务；对符合条件的老人开展健康服务行动。