汤阴县人民政府办公室

关于支持城北住宅小区建立蔬菜生活超市的

实施方案

（试行）

汤政办〔2017〕5号

为进一步优化城北生活环境，完善城市配套设施，改善城北生活蔬菜超市不足的现状，县政府决定，鼓励群众在城北住宅小区自建超市，通过“散点布局”的方式，增加城北蔬菜生活超市的数量、质量，特制定本方案。  

一、指导思想

以促进城市发展为目标，按照统筹城乡经济发展的要求，建立城北住宅小区蔬菜生活超市，改善群众消费环境，保障居民方便消费、放心消费，促进县域经济持续、健康、快速发展。

二、规划目标

结合我县实际，以点带面、整体推进、严格标准、强化管理，在城北片区小区密集处选点建立生活蔬菜超市，改变城北买菜难、买菜贵的现象，为居民打造安全、方便、实惠的消费环境。

三、城北小区现状

目前我县城北片区（西起107国道，东至中华路，南起人和大道，北至乾坤大道）有建成、在建小区14个；现有生活超市、门市大小共计32个，均分布于各个小区门面房。

四、扶持政策

（一）定义标准。蔬菜生活超市，原则上定义为销售新鲜蔬菜或保质期较短食材（蛋、肉）的集中销售点。

（二）申请标准。由各街道办事处按照小区需求，对申请商户进行选定，申请商户必须合法经营、手续齐全，在超市内有固定销售蔬菜的位置。

（三）管理标准。针对申请的商户，管理单位工作中实施“四个统一”规范标准，即统一申请标准、统一管理标准、统一验收标准、统一补助标准。

（四）补助标准

1．小区占地面积在50亩以下的，设立1-2个蔬菜生活超市补贴点；占地面积在50亩-100亩的，设立1-3个蔬菜生活超市补贴点；占地面积在100亩以上的，设立1-4个蔬菜生活超市补贴点；原则上补贴点数量不超过上限，具体实施时可按照入住率进行临时调整。

2．按照蔬菜经营区面积进行补助，每平方米补助20元/月，但参与补贴的超市蔬菜购置区须在10平方米以上，最高补助面积不超过100平方米。

3．补助实行“两个优先”，申请超市数量超过规定数量上限时，优先补助蔬菜专营超市、优先补助销售蔬菜面积较大的超市。

（五）申请验收程序。个人提出申请，由街道办事处对拟申请验收的商户按照验收标准进行初验，初验达标后向县市场发展服务中心申请复验，并提供营业执照、面积证明等手续。县市场发展服务中心收到街道办事处申报商户的申请表后，组织人员进行实地查看，经验证无误的，列入补助范围，对于不符合验收条件的，及时退回并告知理由。

（六）资金保障

补助资金列入政府财政预算，由市场发展服务中心牵头街道办事处配合每月进行定期检查，平时进行随机检查，每季度末进行审核验收，验收合格后，财政局按季度拨付市场负责服务中心用于补贴。

五、管理措施

1．申请的商户，在经营期间必须做到“五个保证”，一是保证蔬菜质量，做到新鲜、安全、方便、干净，不允许直接放在地上，要有蔬菜货架，经销肉类产品要有保鲜柜；二是保证诚信经营，不缺斤短两，不欺瞒顾客，价格公平合理；三是保证配合检查，申请、验收过程中积极配合各相关部门的审核检查；四是保证按照规章制度经营，在店内悬挂相应的指示牌；五是保证优质服务，经营过程中对群众热情接待，认真耐心。

2．申请成功后，经县市场发展服务中心、街道办事处共同为其挂牌“政府惠民蔬菜超市”，公布相关义务、权利及监督电话，同时做好宣传工作。

3．商户经营期间销售的蔬菜价格不得高于市场平均价，不得私自改变蔬菜经营面积，一旦发现私自涨价或改变经营面积，第一次警告，第二次免去其补贴资格。

4．蔬菜专营超市面积50平方米以上的超市，鼓励建立快检室，建立费用政府补贴50%，具体由食药监局按照相关规定进行管理，且每月对该类超市至少抽查一次。

六、保障措施

为确保“政府惠民蔬菜超市”工程的有序推进，县政府决定成立由主管县长任组长，县市场发展服务中心、住建局、财政局、工商质检局、食药监局、卫计委、城管局、韩庄镇、白营镇主要领导为成员的领导小组，县政府办分管副主任兼任办公室主任，市场发展服务中心相关负责人兼任办公室副主任，办公室设在市场发展服务中心，领导小组定期召开工作协调会，布置安排相关工作。

各成员单位的具体责任分工如下：

1．乡（镇）政府、街道办事处作为第一责任人，主要负责选定商户，丈量面积，组织申请工作；同时做好各小区宣传工作，对申请情况进行定时公布。

2．工商质监局、食药监局、卫计委、城管局等单位按照各自职能进行监督管理。

3．财政局负责落实资金补贴工作，并对资金发放进行全程监管。

4．市场发展服务中心负责协调、申请资金工作，建立专项账户申请资金，再转发至商户。

本方案自印发之日起实施，试行1年。

附件:1．城北住宅小区蔬菜生活超市领导小组名单

　　  2．汤阴县“政府惠民蔬菜超市”补贴申请表

2017年2月15日  　

附件1

城北住宅小区蔬菜生活超市领导小组名单

　　

    组  长：  冯俊平  县政府副县长

    副组长：  王志刚  县政府办副主任、目标办主任

    成  员：  李  飞  市场中心副主任

           仝振宇  住建局副局长   

           张志魁  食药监局副局长 

           王大伟  工商质监局副局长

           尧世峰  城管局副局长

           杨志宇  财政局投资办主任

           赵文扬  韩庄镇副镇长、羑里城办事处主任

           李  洋  白营镇副镇长、中华路办事处主任 

领导小组下设办公室，办公室设在市场中心，王志刚兼任办公办室主任，李飞兼任办公室副主任。