12月29日，第二十届中国食品安全大会在北京召开，汤阴县副县长李宏杰在会上做营造食品安全环境，助力食品产业发展主题演讲，汤阴县市场监督管理局主要负责同志陪同参加会议。会议期间李宏杰分别与稻香村、元气森林、百事中国、蜜雪冰城、洋河、首农、葵花药业等集团公司负责人进行交流，宴请企业来汤阴考察发展。

营造食品安全环境  助力食品产业发展

汤阴县位于河南省北部，地处晋冀鲁豫四省交界，面积636平方公里，人口53万，是联合国地名专家组命名的“千年古县”，是“武圣”岳飞诞生成长、“文圣”周文王演易、“医圣”扁鹊悬壶济世之地，是全国农业产业化示范基地、全国新型工业化产业示范基地、全国食品工业强县、中国食品工业名县、河南省唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，河南省食品安全示范县、河南省农产品质量安全县。2021年获批全国绿色食品原料标准化生产基地。

民以食为天，食以安为先。近年来，汤阴县站在着力改善民生、提升食品产业的高度，围绕“对外输出的食品无质量问题”和“县域内流通的食品无质量问题”两个目标，在食品安全保障体系上积极探索，建立从农田到餐桌的全过程食品安全保障体系，织出了一张管当前、利长远的食品安全网。

一、实施“五强化、五构建”，打造食品安全保障体系

（一）强化源头治理，构建天蓝水清生态保障体系。大力推进“蓝天、碧水、绿地”三大工程，逐步改良空气、水、土壤等生产要素。建设环县域、环县城、环集聚区三大生态林，营造县域清新小气候。投资1.5亿元实施安全饮水工程。建设5个污水处理厂。实施水环境生态修复工程，建设汤河国家级湿地公园，保护汤河国家湿地公园生态系统，使城区水域环境全面改善，实现水资源和水生态的良性循环。

（二）强构建化依法监管，严密高效监管责任体系。建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，实行食品生产经营单位四级分包、“三清单一承诺”制度，大力推进食品安全“两个责任”落地落实。认真落实《食品安全法》的相关要求，创新食品安全监管体制机制，实现食安、农安、公安“三安联动”；整合资源建立河南省区域性食品检验检测中心；完善县、乡、村三级监管网络，打通食品安全监管“最后一公里”。开展“车间革命”“厨房革命”“货架革命”，全县5000多家食品经营单位100%达到“6S”标准（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）。

（三）强化检验检测，构建三位一体检验检测体系。采用企业自检、监管部门抽检和第三方抽检相结合的办法，进一步完善流通环节食品安全监测体系，有针对性的加强食品安全日常监测和快速检测。

（四）强化标准规范，构建诚信自律体系。建立以“原辅料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、销售追溯”为核心的“四环一链”食品全过程监管和追溯体系。将全县食品企业纳入征信体系。设立200万元诚信保险基金，与中国人保财险合作，对173家参保食品企业进行保障。施行“红黑榜”制度，每年列支30万元奖励“红榜”。设立“县长质量奖”，对获奖企业一次奖励10万元。

（五）强化智慧追溯，构建“可视可查”全程追溯体系。打造“农产品质量安全追溯”和“智慧食安”平台，设置绿色农产品、放心菜市场、透明生产、流通销售、放心餐饮“五大模块”，“天眼工程”“透明车间”“明厨亮灶”全程可视。设立云端数据库，存储水土资源、农作物资源、企业及产品信息，让汤阴产品能直接追溯源头。

通过“五强化、五构建”，不断提高全县食品安全治理水平和治理能力，呵护群众“舌尖上的安全”，以食品安全促进食品产业高质量发展。

二、聚集“五个坚持”，促进食品产业绿色链式发展

（一）坚持龙头带动，切实增强产业集聚。推动全方位高水平开放，突出龙头企业的增量引进和存量扩增，聚焦食品医药主导产业以及精品钢深加工、现代物流等重点产业，紧盯不放、保持韧劲、久久为功。截至目前，汤阴县高新技术开发区先后引进了益海嘉里、今麦郎、安井、甘源等26家世界五百强和行业龙头企业，带动130余家食品企业入驻，拥有26个中国驰名商标及598个系列名牌产品，先后三次获评“河南省十快产业集聚区”。

（二）坚持延链补链，有效扩大行业辐射。把延伸产业链条作为产业融合升级的重要路径，围绕食品、医药主导产业，培育形成小麦、玉米、肉鸡、生猪、中药材等十大产业链，带动建成55万亩优质强筋小麦，50万亩优质玉米，12万亩优质蔬菜，2亿袋食用菌，150万头生猪生产加工基地。大力引进上下游关联配套项目，不断延伸产业链，提升附加值。

（三）坚持创新驱动，深入挖掘发展潜力。强化创新、引领，提升产业发展能级,建设“一中心五平台”（即依托创新大厦为中心，辐射带动盛恒标准化厂房、万通科技园、正大国际、县职教中心、创业大厦五个“双创”平台），培育国家级高新技术企业15家，建立江南大学技术转移中心、河南工业大学人才创新培养基地、河南省第三批博士后研发基地等，促进科技成果就地转化，科技创新优势成为县域经济高质量发展的强劲引擎。

（四）坚持优化结构，推动产业融合互促。推动传统的“资源—产品—废物”“线性模式”向“资源—产品—废物—再生资源”循环模式转变。比如，大豆作为原料在粮食加工企业用于粮油生产，产生的豆粕作为食用菌产业菌类培育原料，废料发酵后转化为有机肥还田。再如，面粉和功能面品加工后所产生的麸皮、秸秆用作养殖基地饲料，在众品、金品达等肉类加工企业进行肉类加工后产生骨类废料，由一家医药企业通过全国首创专利技术生产线提取软骨素保健药品，促进食品医药产业与农业之间相生相成。

（五）坚持品牌树立，持续提升承载能力。坚持打造一流营商环境品牌，深入开展转变服务观念、增强要素供给、诚信服务机制建设，涵养营商环境“清新空气”。制定落实科技创新引领，金融助企服务等7大项28小项措施，在全省县域高新技术开发区内率先设立企业服务中心，35家职能部门集中进驻1121项服务事项一门通办，设立3亿元的中小企业应急周转基金，1.1亿元的创新产业投资基金，累计为企业提供资金服务7.5亿元。县域交通干线“五纵两横”交互，红旗渠机场2023年上半年通航，万庄铁路专用线投入运行，保税物流中心有序推进，“公、铁、空、海”四港联运，立体交通枢纽逐步成型。

各位领导，汤阴县在食品安全方面做了一些有益的尝试，但与全国先进地区相比还有很多不足和短板，恳请各位领导、各位专家和食品界的朋友们能到汤阴走一走、看一看，提出工作上的宝贵意见，帮助我们进一步发挥县域优势，完善食药安全保障体系，共同在发展经济、服务企业、普惠群众中干出更大成绩、成就一番事业！